三是生产单位缺少资金、设备陈旧、工艺技术落后、成本高、品种少、缺乏竞争力。原材料如太阳能硅原料、封装材料和浆料等都依赖进口。

　　四是应用单位得不到廉价的、可靠的、性能优越的光伏产品。西藏、新疆、内蒙古等许多地方的区域供电都有极大的困难，正好是光伏发电的巨大市场。

　　五是太阳能光伏的科普教育和人才培养薄弱，中青年光伏人才紧缺。

　　当然，造成以上困难的原因是多方面的，有外部原因和内部原因，建议：

　　一是加强管理，统一规划，提出明确的近期、中期和远期的国家目标，国家配备高强度投入，全面支持太阳能光伏发电的基础研究、发展应用、产业化和市场开发。

　　二是出台稳定的优惠政策，鼓励大规模开发利用太阳能光伏发电，率先在阳光丰富而常规能源紧缺的地区如西藏等地区建设大型光伏电站，对光伏独立系统和光伏并网系统给予立项、贷款、税收及财政补贴等方面的支持。目前国家的金太阳计划已开始实施，这对中国的光伏市场发展是一项积极而有效的措施。

　　三是鼓励银行和光伏企业结合，创建数个大型光电领军企业和名牌企业，创立可持续发展的国际化的光伏产业，参与国际市场竞争。

　　四是重点扶持若干个研究开发、人才培训和检测基地。由政府牵头，建成若干个产学研、科工贸群体，将国家目标和企业利益结合在一起进行运作。

　　五是加强国际交流和合作，大力吸收境外资金、人才和信息进入中国相应的管理部门、科研教学部门和生产应用部门。