必须注意的是,电价如果上涨幅度较大,将给企业和广大居民带来成本的上升,最终将对国民经济产生较大的影响。
李忠伯:联动是煤电矛盾“暂缓药”
2010年是煤炭订货会取消后的第一年,国家发改委鼓励签订长期合同,一方面鼓励煤炭价格市场化,另一方面,也给电价上涨留出了空间。可以预计,短期内煤电联动启动在即。
在煤、电、油供求关系普遍紧张的大环境下,在煤炭价格完全市场化,但电力价格正走向市场化的背景下,煤电联动不失为一个解决问题的方法。
未来3到5年,煤电矛盾还得靠煤电联动这个“暂缓性”解药来治疗。
然而,由于通胀预期日益增强,启动煤电联动一定程度上还要看GDP和CPI的走势,难度很大。而日前国家发改委相关人士关于“今年煤价将保持平稳”的表态,也给煤电联动再添几分不确定性。
【反方】 联动步履蹒跚
康超林:轮番涨价式联动非长计
煤电之争的关键是电力市场不健全。如果在不开放市场的前提下提高电价或实行煤电联动机制,那么电力行业将永远被锁死在低效率的路径上。
一个循环过程是:电价上涨后,将是煤炭新一轮涨价,电企再次提出“煤电联动”要求,最终促成煤电轮番涨价。这一轮番涨价规律已被过去几次“煤电联动”所证实,而每联动一次,下游企业将承担更大的电费负担。因此,“煤电联动”也难以作长久之计。
宋亮:通胀预期拖住联动步伐
近期煤电供应出现了较大波动,南部地区电厂煤炭库存大幅下降,而电力供求矛盾突出,部分地区电力出现拉闸现象。造成煤、电供应偏紧的原因是各地区提早进入严寒天气,电力需求大。另外,北方雨雪天气造成交通堵塞,煤炭运输困难。综上所述,近期煤、电出现了局部的、季节性的、短暂的供求矛盾。
然而,今年以来,情况已经改观。最近,煤电企业已全面签约,为电力煤炭有保障供应打下基础,而北方地区道路交通阻塞情况已改善,未来煤炭供应量将大幅增加。预计春节前后,煤炭供应紧张局面将有所改善。另外,今年经济增长,通胀预期明显,因此,政府对于电价上调,比较谨慎。
综上可以判断,短期内煤电难以联动。不过政府会根据市场变化的结果,择机行事,不排除再次推进价格联动。对于电力企业而言, 今年电力改革步伐将有所加快,试点范围有所扩大。
话题三 “煤强电弱”能否反转
今年冬季,我国煤炭供求矛盾一再加剧,煤价节节攀高,煤强电弱的谈判局势已然确立。不过,电企与煤企的争斗,显然不会就此结束,同样作为“国家队”,电企还有哪些绝招没有施展出来?
【正方】 煤企更强势
林伯强:煤企手握能源好谈价
总体上看,由于煤炭资源属于一次性的石化能源,不具备再生性,特别是我国火力发电占绝大比例的情况下,电企所能发挥的空间比较有限。所以未来很长一段时间内,煤电之间的博弈,恐怕煤企都将占据优势地位。当然,电企也可以适当参股、收购煤企,加大对煤炭产业的控制,变得相对主动。
姚江:电企“走一步看一步”
让电力企业担忧的是,随着煤矿整合范围扩大,煤炭供应偏紧的局势还将持续下去,而市场煤价的上涨可能如脱缰野马。如何应对煤价上涨,成为火电企业2010年“火烧眉毛”的事情。电企在与煤企博弈价格无望的情况下,不得不被动等待煤电联动。煤电矛盾的向下传导,将直接对电价改革形成逼宫之势。
此外,今年的谈判大背景也已经决定了电力企业的弱势地位。正是这一背景,迫使电企在今年的煤电谈判中没有过多地与煤企“讨价还价”,尤其是实力较小、自知顶牛无效的电企“乖乖”地签订了合同,接下来的路“走一步看一步”。也有电企选择暂且妥协、先签再说,理由是“实在不行,政府不会眼看着电厂缺煤停机”。
【反方】 电企也有招
戚宏森:电价市场化是“终极解药”
煤电矛盾的“终极解药”是被寄予厚望的电价改革方案。国家电监会权威人士透露,目前该方案已经完成第一轮征求意见,正在紧急调整过程中。煤电矛盾积压日复一日,业界期盼这一“终极解药”尽早出炉。
造成煤电矛盾的关键不在于煤,而在于电,正是由于电价实行政府管制,煤价上涨带来的成本增加无法顺利转移。现在,煤电价格要完全市场化了,为了不至于加剧煤电矛盾,电价市场化改革必须同步跟进,甚至电价的市场化改革要走在电煤价格完全市场化之前。
宋亮:电企三招“风水轮流转”
在这场电、煤博弈中,电企不是坐以待毙。一方面,电力企业向上游延伸,开始并购煤企,获得量价较稳定的煤炭;一方面,开始横向整合,大企业兼并小企业,大企业与大企业进行联合,大大提高电力企业的集中度,增强与煤炭行业、电网企业的博弈、谈判能力;再者,电企积极调整产业结构,加快新能源的开发和应用,减少对煤炭依赖程度。
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