僵持不下的煤电之间价格矛盾，已经开始让位于运输需求与车皮紧张的矛盾。由于国家限定煤电双方在30日内凭借合同获取运力，所以双方在最后截止日前加大了签约量。

　　记者从煤炭运销协会了解到，截至1月15日0时，2010年全国煤炭产运需衔接合同汇总已经16亿吨，加上神华集团、中煤集团这两家央企的的煤炭合同量，预计今年煤炭合同汇总量已达17.2亿吨以上，超过国家发改委此前的产运需衔接框架方案目标8亿吨。

　　此前，根据国家发改委确定的框架方案，铁路计划安排煤炭总量为9.065亿吨，其中电煤占7.2亿吨。超出部分运力如何协调，成为关注的焦点。尽管煤价上涨成为电厂难以承受之重，但不少电厂无奈之下依旧选择先签订合同，甚至超额签订合同，以此保证运力。

　　电力企业有关人士表示，之所以会超额签订合同，是担心运力能否全部兑现，如果运力不足，电厂用煤的时候不能保证电煤运到，将给电厂带来更多的资金和时间成本。

　　由于煤炭运力紧张，多年来，煤炭合同汇总量总是超过国家发改委制定的产运需衔接框架方案量，原因是交易双方为了获得运力保证而虚报合同量，俗语“头戴三尺帽，预备砍一刀”。

　　因此，煤炭合同超量录入，并不意味着实际电厂签订了这么多的电煤量。但究竟实际需求量会有多少，目前尚难判断。而且即便是合同里预定的价格，最终也会出现变化。

　　由于运力限制，运输便利的煤源，比如河南煤和大同直达煤，价格上涨幅度最高，其中河南省内5000大卡热值电煤比去年年初涨幅达135元／吨，同煤直达煤涨幅达到100元／吨。

　　由于煤电顶牛严重，去年直到9月底煤电企业双方才敲定合同煤价格，并且最终电煤合同签订汇总量为7.93亿吨(部分电企倾向于直接从市场卖煤)，是当年发改委下达年度运力配置框架方案8.46亿吨的93.76%。但今年年初的煤荒，促使双方搁置争议先签没有执行力的合同。

　　去年11月以来，华东电煤持续紧张，直供电厂平均存煤可用天数仅为7天，12月下旬，华北、华中多地也传出电煤告急的消息。铁路系统不得不急调运力力保这几省的电煤供应，一些原先本是一级运输物资的棉花等货物被临时下调至二级运输物资。

　　根据铁道部的规划，铁路运输的矛盾在2012年以后有望基本缓解。届时，客运专线(高铁)全线建成，铁路货运和客运也将基本分离，两类运输瓶颈也将得以突破。

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　　2009年12月14日，国家发改委发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，意见要求：2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消，2010年度以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。这意味着，长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府彻底退出煤电谈判。过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业煤价上涨比例，由煤电联动最高上限，适当控制涨幅。意见还提出，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。 (记者李富永)