根据水务集团的听证会材料显示,自2004年8月23日深圳水务集团吸收境外投资者变更为中外合资经营企业,深圳市国有资产监督管理委员会持有55%的股权,法国通用水务公司持有5%的股权,通用首创水务投资有限公司持有40%的股权。这两家股东为深圳水务注入了巨额资金,总共出资超过30亿元,一部分通过转让,有17亿元给了市投资办公室,另外留给企业的有13亿元。

　　而公共预算观察志愿者吴君亮则表示,外资参股下的深圳水务集团业务除自来水和污水处理等业务外,还包括与水务业务密切相关的水务投资、工程建设、设计、咨询、制水药剂、设备、信息技术、自动化控制和技术解决方案等业务,而且近些年深水集团在全国多个城市开展业务,联系之前对于供水成本汇总表中“销售费用”过高的疑问,吴君亮认为“这些与深圳供水业务无关的人员等成本是否已经从供水成本中去除,这需要水务集团给予解释和说明”。

　　“资本进入后成本更加难以监督”

　　“市场化外资资本进入后,深水集团可能会和其他外资关联企业产生一些关联业务,业务的交叉会使成本模糊,从而变得越发难以监督”

　　记者查阅资料,发现这家参股深圳水务集团的名为法国通用水务公司便是之前媒体大量报道进入国内多个城市水业务的法国威立雅水务,其前身是法国通用水务,后统一采用威立雅名称和标识,其是全球最大的三大水务集团之一,目前在国内约20个城市涉足水业务。

　　听证会预备会上,深圳市水务集团总经济师姚文彧透露,法国通用水务公司直接持有深圳水务集团5%的股权,法国威立雅通过通用首创间接持有深圳水务集团20%的股份,这表示威立雅共持有深圳水务集团约25%的股权,而据之前媒体报道深水集团主管运营和财务的两位副总,也是由威立雅派驻,具有经营权。

　　早在上世纪八十年代,威立雅就开始通过水务工程领域的分公司进入中国,到现在在国内约20个城市涉足水业务,项目超过25个,威立雅不断通过高价收购在中国水业务的版图上圈地,一度曾被媒体称为“外资溢价收购中国水务的阴谋”,其背后是国际水企看到水资源这一特殊商品的长期收益。

　　“人家投了钱肯定是要有所回报的。”曾有水务集团人员向李长龙表示,而在民间观察者俞飞龙看来,外资进入深圳水务,使原来公益性的供水业务变为市场化的经营,核心改变,定价标准也改变,资本进入的情况下一定是要有利可图的,而且“能赚2毛的情况下,绝对不会只要1毛5”。

　　“威立雅参股深圳水务集团后,由于采用市场化公司的运作,其成本会变得愈加不透明和难以监督。”俞飞龙解释,完全是国有资本情况下,其运行成本尚在政府可监督的范畴内,而市场化外资资本进入后,深水集团可能会和其他外资关联企业产生一些关联业务,业务的交叉会使成本模糊,从而变得越发难以监督,“水处理过程非常复杂,比如深水集团可能要从威立雅旗下的其他公司购买设备、工艺、添加剂等,这些都可能使供水成本升高。”俞飞龙表示外资进入水务市场化运营后,成本核算难以做到完全透明,成本也难以有效监督,“这在市场高度发达的美国也查不出来”。

　　威立雅入资后水价调整明显

　　自2006年起,深圳水务在各种场合都有“目前深圳自来水价格并不能反映深圳缺水程度”,“拟通过经济杠杆,提高水价,达到节约用水的目的”的言论。