成品油定价机制微调在即

　　油价变动或成家常便饭

　　去年年初开始实施的成品油价税费改革意味着呼吁已久的新成品油定价机制真正落实。但由于定价规律易被掌握，发改委开始考虑对机制进行微调，即通过缩短调价周期来提高油价变化的灵活性。业内认为，此举意味着今后成品油调价将变得更加频繁，与国际接轨程度也更高。

　　在去年底进行的一次总结中，国家发改委表示，成品油价格和税费改革进一步完善了成品油价格机制，基本理顺成品油价格，有效保证成品油市场供应，可谓“成效卓著”。发改委当时还称，将进一步完善现行价格机制，积极稳妥地推进成品油价格市场化改革。

　　观察人士认为，这暗示了定价机制未来存在调整的可能。

　　“尽管新定价机制实现国内油价与国际油价的间接接轨，较以往有了很大进步，但由于22个工作日的定价策略给业界计算调价周期提供了可能，造成每轮调价‘窗口期’来临时国内的成品油调价预期空前强烈，市场投机囤油之风也屡屡刮起。这为新成品油定价机制的进一步完善提供了可能。”上述人士说。

　　而在上月举行“2009低碳经济与城市发展高峰论坛”上，一位业内人士也透露，我国现行的成品油定价机制正酝酿调整，调整的核心内容是缩短22个工作日的调价间隔，以避免目前出现的国内成品油价变动比国际油价变动“慢半拍”的情况。

　　易贸资讯分析师廖凯顺指出，成品油定价公式进一步调整，可能性比较大的只有缩短22个工作日这种方式。根据日本和台湾地区的成品油定价经验，日本是两周一调，台湾一周一调，特别是日本的成品油价格可以反映其国内的供需状况，并且是市场调整，而非政府来调整价格。这可以作为我国成品油定价方式的参考。

　　对此，国家发改委能源研究所前所长周凤起表示，调价间隔缩短后可能出现油价变化频繁，但消费者将会对此习以为常，“国外加油站的汽油价格几乎天天变。”

　　“当油价变动越来越频繁后，预测调价将越来越不容易，囤油成本也会增加。这对改善国内成品油市场秩序、提高供应能力不无裨益。”观察人士说。

　　晋煤今年将大量扩产 官员预计全年煤价总体平稳

　　山西省煤炭工业局局长王守祯5日对记者表示，今年山西煤炭产量将同比增长12%，预测煤炭价格将保持稳定。国家能源局副局长吴吟也预测，今年煤炭价格总体水平稳定。

　　数据显示，动力煤价格走势方面，煤价涨势不改。1 月4 日大同矿区5800 大卡动力煤上涨10元/吨，兖州地区5000大卡混煤上涨40 元/吨。中转地方面，煤价稳中有升。1 月4 日秦皇岛山西优混和山西大混分别较上周上涨5元/吨和10元/吨。广州港越南动力煤上涨10 元/吨。此外，国际方面，煤价大幅上涨。

　　市场煤价从2009年9月以来已经累计上涨了30%左右。不少人担心山西的煤矿企业兼并重组整合会影响今年的煤炭供应，造成煤炭资源紧张和煤电矛盾再次激化。王守祯对记者表示，重组整合后，2010年，山西省政府计划年产煤炭7亿吨，较2009年度的6.2亿吨同比增长12%，甚至超出历史最高产量——2008年的6.5亿吨。对保持供需平衡会起到重要作用。

　　“11月份煤炭产量已经达到6100万吨，12月份估计还要多。煤炭供应暂时出现紧张，原因在于，水电减少，对火电需求较大，取暖用电负荷较大，加之经济复苏对电力需求增长很大。作为煤炭大省，山西对煤炭供求平衡会起到很大的作用，但是，个别时段和个别地区出现紧张是正常的”。王守祯表示。

　　对于重组整合与关停小煤矿导致煤炭供应紧张的担忧，国家能源局副局长吴吟也认为，整合过程中，矿井会改造，会把周边的空白资源划给整合矿井，使得产能和产量扩大。从山西的数据看，整合改造后，产能会增长20%左右。尽管短期内会有影响，但从长期看产量会增长。这也符合煤炭工业十一五规划提出的“整合为主，新建为辅”的方针。

　　对于如何同时保证电煤供应，吴吟表示，要在全国推广山西的经验，在结构上会有一些把握，势必要将其与总量供给基本匹配。煤炭价格方面，由于冬季气温较低，现在是用煤高峰，电厂也在开足马力生产，局部地区有缺煤现象，有关部门正在积极采取措施。总体上看，今年煤炭价格总体水平稳定。

　　值得一提的是，全国其他地区煤炭重组整合也已经或者即将开展。河南的整合方案已经出台，2010年将成为河南的攻坚之年。另据透露，2010年，山东省省属七大煤炭企业集团的整合已经提上日程，山东的兖矿集团、枣庄矿业、淄博矿业、新汶矿业、龙口矿业、肥城矿业、临沂矿业合计过亿吨的产能有望整合。此外，内蒙、河北、黑龙江也已经为煤炭重组做好了前期准备。

　　值得注意的是，吴吟表示将向国务院建议资源税从价计征方案适时推出。资源税今年推出近期也已经得到了财政部官员的明确表态。业内普遍认为，3-5%是资源税上调最为可能的方案，资源税从价计征和调高税率将在短期内对煤炭行业盈利造成负面影响，但是长期来看，煤炭企业可以通过提价来向下游传导。不过，由于煤炭价格主要由供需面决定，资源税不起决定作用，因此如果今年煤炭供应充足，煤价将保持稳定。