编者按

　　2009年，联合国气候变化大会民间组织精彩亮相；广州市番禺垃圾焚烧厂呈现选址之争；民间组织公布113个城市2008年度污染源信息公开状况……一件件公众参与环境保护事件犹如电影镜头逐格放映。

　　在哥本哈根的会场里，N　G　O　用自己的行动、自己的理念影响更多的人，力促大会达成减缓气候变暖的协议；

　　在备受争议的番禺垃圾焚烧项目选址及建设问题上，政府顺应民意叫停，表现出对民意的充分尊重……

　　环境保护公众参与的发展程度，在一定程度上体现着生态文明的发展程度、社会的和谐程度以及国家环境保护水平。回顾2009年，从一些公众参与事件中，我们惊喜地发现，公民社会日臻完善、环保NGO日渐成熟、政府越来越重视网络民意、低碳逐渐成为一种生活方式……

　　积跬步之功，致千里之行，正是有了这一起起事件，正是有了这踏踏实实的每一小步，才成就了2009年公众参与环保的一大步。

　　在匆匆流逝的时光中，让我们记取2009年公众参与的十个精彩瞬间，让我们在这些精彩瞬间中见证公众参与的每一个进步。

　　瞬间一   低碳成为一种全新生活方式

　　“今天，我拒绝了别人给我倒水用一次性杯子，继续自带饭盒打饭。”豆瓣网网友山石在21天低碳日志上这样记录着。

　　低碳生活提倡大家改变自己的生活习惯，控制或者注意个人的二氧化碳排放量，减缓全球变暖的速度。

　　珍妮·古道尔及根与芽(北京)环境教育机构发布《“衣年轮”中国城市调研报告》，号召公众关注服装的碳排放问题；世界自然基金会香港分会开展了“低碳制造”计划，目的是为出口企业提供工具，找出可降低碳排放的方法，推动工业减排……

　　联合国环境规划署执行主任阿西姆·施泰纳说，在二氧化碳减排过程中，“普通民众拥有改变未来的力量”。由一些环保先锋发起的低碳生活方式，越来越受到都市时尚人群的追捧，这些人正悄然汇集成为越来越庞大的城市新族群——低碳一族。

　　瞬间二   环保NGO的影响正在扩大

　　2009年6月11日，因云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自开工，环境保护部决定暂停审批金沙江中游水电开发建设项目，暂停审批华能集团和华电集团建设项目。

　　6月25日，25家环保NGO与四五十位公民联名向环境保护部递交了对金沙江水电叫停的回应呼吁书——《金沙江开发决策须对历史负责——对环境保护部暂停审批金沙江中游水电开发项目决定的回应》。

　　从2003年开始，针对金沙江流域内进行大规模的水电开发可能带来严重的环境和社会影响，环保NGO多次联名发表呼吁书或公开信，希望决策部门审慎决策。

　　近年来，我国环保NGO的影响在逐步扩大，环保NGO作为第三方力量参与环境保护。

　　瞬间三   哥本哈根民间组织精彩亮相

　　“中国要走上国际舞台，就必须有我们这样的青年去参加这样的联合国会议，很难想象占世界人口1/5的中国，没人去关心如此重大的会议。”2009年11月24日，在哥本哈根联合国气候大会中国代表团出发仪式上，中国青年代表团成员詹育锋称。

　　2009年12月5日，这支中国年轻人自发组织的非官方团队前往丹麦的哥本哈根。在此次联合国气候变化大会上，中国本土共有20余家NGO参加，其中包括全球环境研究所、能源交通中心、山水自然保护中心等。山水自然保护中心组织的中国企业家代表团以“观察员”身份，参与了哥本哈根气候谈判的进程。

　　在此次大会上，中国环保NGO完成了精彩亮相，他们在国际事务的参与中展现了自己的力量。

　　瞬间四   环境信息公开反响各异

　　“我们设计的指标体系满分是100分，在113个城市中，得分在60分以上的仅有4个，不足20分的城市多达32个，平均分则是刚刚超过30分。这说明，我们的环境信息公开还在一个起步的阶段。”民间环保组织公众环境研究中心(以下简称IPE)主任马军说。

　　2009年6月，I　P　E　和自然资源保护委员会共同开发了污染源监管信息公开指数，并据此对2008年度污染源信息公开状况用分值进行了初步评价。

　　调查和分析显示，政府在环境信息公开方面虽然存在差距，但取得了一定的进展，而企业在信息公开方面的进展却微乎其微。作为利益相关方的普通公众，对信息公开的反应并不如预料中强烈。这说明目前很多公开的环境信息还没有被全社会重视，公众参与难以转化成促进环保的现实动力。