国家能源局新能源司副司长史立山昨日对记者表示，光伏发电标杆电价目前还不能确定，将通过招标方式摸底后出台。

　　“研究风电的标杆电价用了5年，光电方面也会通过持续几年的招标摸底研究出台。” 史立山表示，未来的标杆电价将分区分类，执行不同的标杆价格，目前已经在内蒙古和新疆等具备荒漠化条件的省份启动光电上网项目招标。

　　当前，光伏上网招标电价主要以敦煌1.09元的电价作为基准电价，从地区看，东部高于西部。“即使是1.09元，仍然比现在的电价高2/3，这个行业如果这样发展，国家现在根本找不出补贴它的途径。” 史立山认为，“必须往下降成本，1块钱都不行，要降到7毛、8毛，这样这个行业才可以发展，但是降低成本，国家的补贴将大幅增加”。

　　史立山介绍，按照现在的光电发展状况，到2020年国家要补贴1000多亿元。“现在的光电补贴一年要70多亿元。一个电站项目一旦启动就是几十年，几十年都要维持这种高成本，代价太大。如果成本不能降低，就只能告诉人们这是个产品，可以发电，但是不能用。”

　　当前，国家层面的光电补贴主要有“金太阳工程”和财政部的光电建筑扶持政策。其中“金太阳示范工程”将并网光伏发电项目按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。此外，11月20日，国家发改委又上调了光电上网补贴，每度提高了7厘钱。

　　“金太阳第一期20千瓦都已经安排，明年申请的企业还很多。”史立山告诉记者，解决光电上网电价最有效的方式还是通过招标竞争产生价格。“现在我们需要对光伏发电进行摸底，只有摸清不同地区的发电成本，才能制定标杆电价。现在对光电资源的掌握、技术以及并网的管理方面都还是空白。”

　　记者发现，除了国家层面的补贴，各地也制定了相应的补贴政策。国内光伏产业最集中的江苏省6月推出光伏发电固定电价，依据江苏省物价局核定的光伏发电上网电价目标, 2009、2010和2011年地面并网电站目标电价(含税)分别为2.15元/千瓦时、1.7元/千瓦时和1.4元/千瓦时。也就是说，除去当地的电价，每度将补贴1块钱左右。

　　“除了补贴，下一步在摸底省份招标将提高发电的装机容量。”史立山表示，当前的光伏并网发电项目主要是1兆瓦发电机组，下一步将有所提高，达到3-5兆瓦。(记者 于华鹏）