渤海溢油污染案和解 中石化等赔付四成污染损失

　　四年前的一起渤海特大原油污染案，日前，经过天津海事法院多方努力，最终以和解方式结束了漫长的诉讼程序。

　　据法院下发的调解书显示，四家被告将在不承担油污损害赔偿责任的前提下，按照评估报告所认定污染损失额的40%，向各原告给付损失补偿金。该四家被告分别为，中国石油化工股份有限公司及其胜利油田分公司、中海发展股份有限公司及其油轮公司。此外，原告还撤回了对中海石油（中国）有限公司天津分公司的起诉。

　　这起案件源起于2006年。

　　来自河北省乐亭县的渔民，鲁月波、牛毅、高维华等六人，多年来一直在滦河支流大清河口两侧滩涂贝类精养区从事海水养殖，养殖面积共计1.5万余亩。

　　自从2006年3月开始，鲁月波等六人的养殖场所处海域（河北省唐山市滦河口至曹妃甸海域）陆续漂来大批原油，席卷滩涂、渗入沙滩。至4月中上旬，溢油污染已达到顶峰。

　　据上述渔民反应，他们饲养的贝类从当年4月起纷纷死亡，大部分绝产，造成了惨重的经济损失。再加之，石油污染物很稳定不易降解，对渔业生态环境的危害损失难以估量的。据农业部黄渤海区渔业生态环境监测中心出具的评估报告显示，鲁月波等六家养殖场遭受的渔业污染损失共计为3066.8万元。

　　时隔一年后，国家环境保护总局发布公告披露：2006年2月至7月，由于受渤海油轮事故和海上油田盗油的原油泄漏所致，山东长岛和河北秦皇岛附近海域相继发生原油污染。

　　2007年7月28日，山东省东营市中级人民法院对王玉江等10人埕岛油田海底盗油案进行一审宣判，以破坏易燃易爆设备罪分别判处各被告人死刑、无期徒刑、有期徒刑。最高人民法院、山东省高级人民法院分别通过死刑复核程序、二审程序，维持了东营中院的判决。

　　2007年9月，鲁月波等六人以中海发展股份有限公司及其油轮公司（分别为大庆91轮之船东、经营人）、中国石油化工股份有限公司及其胜利油田分公司（即埕岛油田业主）、中海石油（中国）有限公司天津分公司为被告，将此案起诉到天津海事法院，要求各被告共同赔偿渔业污染损失3066.8万元。

　　在诉讼中，天津海事法院依法向有关部门调取了相关证据。

　　据唐山方面向河北省政府呈送的报告估算，这起原油污染事件造成唐山全市渔业经济损失7.85亿元，其中乐亭一县损失2.48亿元。

　　国家海洋局相关部门提供的报告称，埕岛油田的原油，在溢出后长距离漂移扩散，相继到达曹妃甸东南附近海域、京唐港到昌黎附近岸段。各原告的养殖场正好位于这一海域。据国家海洋局调查认定，胜利油田分公司在发生海底输油管道溢油事故后不按照规定报告，且未采取有效措施避免溢油事故的发生。

　　所以中国石油化工股份有限公司及其胜利油田分公司，对于本案损失负有一定过错，但其是否应当为犯罪分子海底盗油酿成的后果全部“买单”，现行海洋环境保护法并无明确规定，能否适用侵权责任法亦有争议。这也是该案最终和解主要原因。

　　经手该案的北京中咨律师事务所的夏军律师表示，接受法院调解方案，对乐亭渔民来说，是一个无奈而明智的选择。

　　尽管对这样的结果渔民们也不甚满意，不过该代理律师表示，本案诉讼如能全面落实无过错责任原则和先行赔付原则，“让百分之一的过错者承担百分之百的赔偿责任，”这将极大完善我国环境污染赔偿责任制度，促进侵权责任法贯彻实施，推动环境污染责任保险试点，顺利解决重大污染事故的赔偿善后问题，也有利于提高企业环境和安全意识，建立新型长效环保机制。

　　目前，此次渤海原油污染事件，还有另外二起河北渔民索赔案仍在天津海事法院审理中。不过，由于缺乏鉴定评估报告，索赔十分艰难。

　　早在2010年初，青岛海事法院曾对山东东营渔民向胜利油田索赔案作出判决，确认油田不负有赔偿责任，但基于“和谐司法”理念，责令油田补偿渔民70%的损失。而山东烟台渔业协会代表当地渔民提起的赔偿诉讼，在2009年夏天已被青岛海事法院驳回诉讼请求。