能源价格阶梯化：节约能源与稳定物价的平衡点

　　11月25日，发改委在其网站上发布了《多措并举稳价安民——四论贯彻落实〈国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知〉精神》的评论。评论要求各级物价部门进一步采取措施，清理和取消不合理的涉及企业生产与群众生活的收费项目，降低偏高的收费标准和不合理的价格，缓解企业生产成本增支和群众生活费用增加的压力。

　　特别是在水、电、气等民用能源领域，价格调整可谓牵一发而动全身，所以发改委要求各地审慎对待涨价，认真贯彻落实国务院有关稳定价格总水平的通知精神，把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。

　　回顾2002年，国家五部委发出的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，明确提出普及阶梯水价的计划。今年10月份，国家发改委又公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，同样也是希望实现电价阶梯化。燃气方面，虽然还没有政府层面的意见出台，但消费者会联想到是否也将提倡阶梯气价？

　　面对发改委最新提出的：审慎出台水电油气涨价措施。人们不禁要问：如何看待国家发改委的两次通知？国家提出审慎涨价的出发点是考虑到民众消费承受力，为了给大家提供一个更好的生活环境。但是水、电、气三大能源日益枯竭却是摆在人们面前的严酷现实，有关资料统计，以生活用水为例，国际平均水平为80升/天，而我国为150~200升／天左右。如何既不涨价格，又能保障节能减排的有效实施？这需要在节约能源与稳定物价之间找到平衡点。而阶梯价格就是最适用于能源领域的，协调节能与价格问题的经济手段，重点不在价格调整，而是通过价格调整减少能源浪费。

　　2002年至今，从阶梯水价到阶梯电价，屡屡提出的节能经济杠杆却始终没有撬动起节能的良性循环，原因何在？

　　针对这一问题笔者采访了相关专家，得知计量设备是其未能全面普及的最大问题。“要有一个各方都认可的统计数据，对水表的要求很高，但并非不可实现，我们已经做到。”宁波龙康智能仪表有限公司董事副总经理樊军说。将每个水表的数据采集、传输到自来水公司的后台服务器上，是龙康表计技术解决方案重要部分。龙康科技通过小区数据集中器，将每家每户的用水量远程集中抄收，抄表工只要向各区域的集中器发出指令，即可将整个小区的用水数据传输到自来水公司，实现了数据的远传，不用再人工抄写、录入电脑。

　　针对“阶梯水价”的整体要求，龙康科技提供完整的技术解决方案，不仅提供计量产品，还可根据水务公司的实际需求，设计关于数据统计、整理、查询、管理的整体技术解决方案，确保“阶梯水价”实施。因此龙康“无盲区无源直读水表”也被称为“阶梯水表”。技术问题的解决，为阶梯水价的普及扫清了障碍。

　　与阶梯水价不同，阶梯电价一提出便在社会上引起了巨大的争论，焦点就是计价方式。中国电力科学研究院副总工程师、博士生导师蔡国雄撰文称阶梯电价不利于节能，反而分时计价才更适合，这是因为电与水不同，电能无法储存，而水可以储存。不论阶梯计价还是分时计价，都是要通过经济手段实现节能。尽管计价方式不同，但与阶梯水价相同的是对计量设备也有严格要求。

　　能源危机早已不是新鲜话题，尤其今年的电荒、油荒等事件更是将这一问题放大。发改委副主任解振华表示，“十二五”期间，政府将制定更多鼓励政策，利用政策和市场的手段推进节能减排。因此，国家才会出台关于水、电的阶梯计价政策，根据水、电、气等能源特性制定更适合的价格体系，才能达到节能的目的。

　　不管是阶梯计价，还是分时计价，其核心是通过价格调整让人们形成节约意识，养成节约习惯，并非单纯的价格上涨。可见，经济手段已是能能源节约的首选，而计量设备则是能否顺利实施的关键。