“绿屋会议”频现坎昆 抗议者质疑“不透明”

　　作为WTO非正式会议的一种，“绿屋会议”这种由秘书处邀请少数国家形成的会议决策机制，也频现于前景黯淡的坎昆会议中。

　　自11月29日以来，联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方会议墨西哥主席组织了多次这样的“绿屋会议”，通过小范围的讨论决策，将最终结果交由各方表决。

　　据了解，这种会议遭到了一些代表，尤其是未被邀请的气候谈判代表的一致声讨和抗议，甚至部分参会代表对把“绿屋会议”引入UNFCCC表示担忧，认为“很不透明”。

　　“绿屋会议”遭质疑

　　此前在12月1日，墨西哥大使就召开了小团体的第一次会议。有外交官称，有30个受到邀请的缔约方参加了此次会议，但究竟哪些代表团受到邀请，他们是怎么选出来的，目前还不清楚。

　　有消息称，此小团体会议的焦点是，缔约方如何看待在UNFCCC下的长效合作行动特设工作组(AWG-LCA)，和发达国家继续减排工作组(AWG-KP)下国家“减排承诺固定”问题。但是，这只是包括哥本哈根协议下发达国家的“承诺”，还是也包括发展中国家的“承诺”，尚不清楚。

　　就在第二天，第二次 “绿屋会议”召开，墨西哥方面同样挑选了一些代表团，讨论气候谈判中在减缓议题上的问题。

　　“召开小团体会议不像是AWG-LCA或AWG-KP的正式决议，许多代表对此感到很惊奇，一些代表甚至不知道这些会议的存在。”一家国际非营利性智库研究中心的负责人说。

　　其实，在COP16开始之前，“绿屋会议”即已秘密开始。公开资料显示，墨西哥方面在气候谈判即将开始时，召集部分代表开会，且过程不透明。

　　对此，有数十家NGO组织致信墨西哥政府，强烈谴责用 “绿屋会议”的做法来维护少数国家利益的行为。

　　是否有“秘密文本”

　　连日来的谈判中，有诸多非政府组织对外称，墨西哥方面正在主导一份“秘密文本”，其主要内容为，以不具法律约束力的 《哥本哈根协议》来替换《京都议定书》，同时对气温控制的上限大幅度提高。

　　有气候专家向《每日经济新闻》记者表示，如果该文本真实存在，那么墨西哥的做法与去年丹麦的做法并无二致，因为哥本哈根协议就是在会议最后由少数国家定的基调。

　　意图抛弃《京都议定书》而成为众矢之的的日本表示，“秘密文本”并不存在。欧盟对此也予以否认。UNFCCC执行秘书菲格雷斯也指出，有关谈判遵循了联合国的有关程序，涉及到的有关案文并无秘密，与会代表也已看过。

　　如今，尽管坎昆会议气候谈判会议进程过半，但仍未传出令公众振奋的消息。世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强撰文指出，随着各国主管气候变化谈判的部长们的到来，使坎昆气候变化谈判进入了关键性的阶段，“如果在本周五20多个国家首脑的会议开始之前，谈判仍未有显著进展，那么参加坎昆会议的代表们将空手而返。”李泽民