百人采访坎昆大会 中国媒体“很给力”(2)

　　记者手记

　　一天170多场会议

　　“文山会海”冷热不均

　　在坎昆，形容文件会议多得泛滥成灾的“文山会海”这个词，终于有了用武之地。

　　在几个会场的任何门口，你都会看到各种文件、各种报告、各种主张。或许，其中不乏观点鲜明、呼吁感人的文件，但若非专业人士，也只有一瞥而过。

　　每天的会议安排到底有多少场次？笔者手头上由大会主办方提供的7日《每天日程》为A4纸打印，装订成册共有20页。除了几页常规的注意事项信息外，其他都是会议议程安排，总共会议次数统计达到了170多场。

　　每天的会议到底都是些什么会议？会议分为政府谈判场、NGO展示场、艺术展区组成的三大会议中心，其形式有闭门、开放、有选择开放等。其称谓有非正式磋商会、集团会议、观察员组织会议、媒体发布会、边会、NGO报告发布会、各国展示馆发布会等等。

　　会议短的半个小时，长的1个半小时，有时拖延一两个小时也都正常，现场聆听者在耗尽精力之后，也只有选择斜坐“打盹”或忙其他事情。

　　每场的会议到底什么人在参加？如此多的会议，近万名赴会者都根据各自的目的“找会”。总体看，重大开放性主会场会有数百人与会；而一些NGO的发布会则关注程度不一。

　　7日，记者在“月亮宫”现场倒见识了会场人气何为“冰火两重天”了——在这个能容纳200人的会议室，一个NGO组织的发布会竟只有寥寥不足10人参加聆听，主席台还坐了5人呢。(毛玉西)

　　新闻分析

　　共识不多 分歧仍大

　　虽然临近冲刺阶段，由于各国对坎昆会议的期望值并不高，加上发达国家在减排承诺方面欠缺诚意，能在坎昆会议达成具法律约束力的新国际气候协议的可能性微乎其微。不过，坎昆没有出现大国无休止互相指责的场面，也没有发生类似去年秘密谈判文件的情形。

　　大会7日出炉了最新融资文本草案，包括将建立1000亿美金的气候援助基金。在去年丹麦哥本哈根大会上，发达国家同意在2020年以前筹资1000亿美元，帮助发展中国家和欠发达国家减少温室气体的排放。于是发展中国家今年在坎昆大会上主动提出正式建立该项基金，并委托联合国监管支付，而非由发达国家控制的世界银行控制。

　　发达国家与发展中国家之间的分歧仍然巨大。少数发达国家提出废除《京都议定书》第二承诺期，广大发展中国家极力反对。此外，分歧还表现在透明度、资金和技术援助的具体落实上，目前大会已有多个提议，能否互相妥协并达成一致，关键还看最后一两天谈判结果。

　　就透明度，包括中国在内的“基础四国”就印度提议已经充分交换了意见并且达成一致。ICA(磋商与分析)只适用于发展中国家利用本国资源自主减排的行动，它的频率跟发达国家的MRV(可测量、可报告、可核实)频率应该是一致的。分析人士说，这表明基础四国接受的ICA频率是两年或两年以上一次。 (薛松、毛玉西)