坎昆会议 中方认为《京都议定书》必须继续存在

　　联合国坎昆气候变化大会已经进行了一周的时间。5日是大会休会的日子，各国的环境部长将陆续抵达坎昆。4日，《联合国气候变化框架公约》下设的工作组已经达成一份主席案文，不过，各方对这一案文的意见仍不一致。另外，对于日本宣称要抛弃《京都议定书》的做法，各方代表普遍反对。中方代表对此表示，《议定书》必须继续下去这一原则问题决不能妥协。

　　一周以来，各方围绕《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）和《京都议定书》（简称《议定书》）要执行的相关事务进行了广泛、深入的磋商。4日下午举行了缔约方全体会议。大会主席、墨西哥外交部长埃斯皮诺萨在会上强调，所谓东道主墨西哥在准备一份“秘密案文”的传言完全没有根据。坎昆大会是在完全透明的环境下进行的，没有秘密案文，也没有秘密的会场和会议。她说，《公约》下的长期合作特设工作组已经出台一份主席案文。这一案文并非一个谈判基础案文，仅仅陈述了各方分歧很大的观点，表明大会主席认为各方在哪些问题上有进展，在哪些问题上还有分歧，应朝着哪些方向努力。

　　然而，对于这样一份仅供讨论的新案文，各方的意见仍不一致。美洲玻利瓦尔联盟质疑上述案文，认为部分缔约方提出的意见和想法没有得到体现，并呼吁尽快启动缔约方之间的谈判。小岛国联盟、最不发达国家等希望能够更加重视应对气候变化能力脆弱的国家，重视案文中忽略的一些问题。“77国集团和中国”的代表对大会进展表示认可，同时表示，对新案文的内容还需仔细研读，暂不发表评论。美国代表团代表纳森·珀欣表示，新案文不完全，缺乏平衡，尤其提到涉及“透明度”问题的细节内容不够。由此可见，无论是温室气体排放大国的西方发达国家，还是代表不发达国家的一些组织，都认为这一案文“不全面”，己方的利益没有得到最大限度的体现。分析人士指出，这份案文总体上反映了目前谈判的进展情况，其积极的一面应该得到肯定。但其中反映出各方分歧，依然无法回避。从美国的表态来看，这再次表明了美方坚持坎昆会议的结果必须涉及目前气候谈判日程中的所有核心问题的立场，为会议取得成果设置了很高的障碍。

　　另外，《京都议定书》的命运也是此次坎昆会议期间人们关注的焦点，人们在这一问题上立场的不一致也直接影响了会议的进度。包括日本、俄罗斯、加拿大在内的一些发达国家已经表示，不会就《京都议定书》第二承诺期做出具体承诺，日本还一度宣称要终结《京都议定书》，给大会的前景蒙上了一层阴影。

　　参加坎昆气候变化大会的中国代表团副团长、中国应对气候变化首席谈判代表苏伟4日在接受采访时表示，在小问题、非原则问题上大家应该本着妥协合作的精神；而在原则问题上，没有妥协余地。比如《议定书》必须继续下去这一原则问题就不能妥协。苏伟指出，目前除了个别国家明确反对《议定书》外，多数国家，尤其是广大发展中国家立场是一致的，那就是继续坚持《议定书》。中方认为，《议定书》要继续存在，要明确有一个发达国家第二承诺期的减排指标，这是坎昆会议达成一揽子协议的重要基础，否则坎昆会议要达成一揽子协议就会产生很大问题。苏伟表示，坎昆会议的谈判很艰苦，但只要各方有真诚的政治意愿，中方对会议最终取得积极的、有意义的、能平衡反映“巴厘路线图”各要素的成果抱有信心。他还表示，坎昆会议不可能解决所有的问题，但可能在一些问题上迈出一步，为下一步谈判奠定良好基础。