谁该反思“柴油荒”谁该挨板子(2)

　　“故事”讲到这，仍然没有完。

　　来自发改委等权威部门的统计显示，继2009年成品油供过于求之后，2010年上半年我国成品油消费量为10963万吨，而成品油产量中国石油、中国石化已达1.22亿吨。据国家能源局等相关部门预计，2010年由于全国将新增炼油能力2000万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体仍将供大于求。

　　明明是总体产能过剩，为何突然间变身“柴油荒”，柴油究竟到哪里去了？这就有必要追溯一下两大石油集团的今年来的一些举措。为消化库存和完成季度销售任务，中石油中石化在今年9月份之前，拼命加大出口，海关的数据显示，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比增长23.4%，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3%。

　　“柴油荒”也并不是突然冒出来的，是有明显征兆的。从今年7月份开始，国内柴油市场供需矛盾就已经显山露水，到了9、10月份，这一矛盾已经白热化，但一直到11月初，中石化才宣布，公司已停止柴油出口，优先供应国内市场。作为上中下游产业链均处垄断地位的央企，作为共和国长子并没有尽到长子的责任，中石油、中石化不仅没有监测到可能会出现的“柴油荒”，提前布局，而且在“柴油荒”出现后未能找到应急机制，及时遏制柴油荒的蔓延和升级。毫无疑问，两大石油集团对缺乏有效的应急机制，且反应滞后、行动迟缓。从这一方面讲，两大石油集团应该加倍反思，挨板子也相应加倍。

　　毋庸置疑，“柴油荒”不都是两大石油集团的责任，维持石油行业的垄断体制应该是更深层次的原因。有关专家认为，建立一个更加开放、经营主体更加多元化的石油市场才是避免重蹈“柴油荒”覆辙的根本。并且建议，有关政府部门不妨考虑按照国务院“非公36条”的要求，构建民营外资共同参与的市场格局，逐步放开对非国营石油企业的进口控制，如此，“柴油荒”抑或是“汽油荒”才会消失殆尽。从这一方面讲，有关政府部门应该反思，甚至挨板子。