煤价遭遇“维稳” 煤电谈判恐陷僵局(3)

　　煤电联动再度搁浅

　　权威人士向《经济参考报》记者透露，2011年的煤炭运销衔接工作正在准备之中，不过具体何时举行衔接会，以及以什么样的方式目前还不确定。但无论如何，煤电双方的谈判将不可避免。

　　尽管2011年合同电煤价格谈判仍未确定，但国家发改委已经明确要求 ， 煤 炭 企 业 要 严 格 价 格 自 律 ，2011年重点合同电煤价格要维持2010年水平不变，不得以任何形式加价。煤炭生产和运销企业不得人为干扰和炒作煤炭价格，自觉不涨价、不提价。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，这意味着，国内煤企所提供的电煤合同价格将在较长的时间内难以调整，而在目前市场煤价大幅上涨的情况下，国内煤炭企业很难接受这一要求。因而，这将会大大加剧煤炭企业与电力企业关于明年合同煤供应谈判工作的难度，迫使煤电谈判再度陷入僵局。

　　任浩宁称，发改委对2011年的电煤合同价格作出要求不太合适，毕竟煤炭行业的市场化程度已经较高，而合同煤炭的谈判工作也是建立在煤炭企业和电力企业双方协商的基础上，合同煤价也当然是由双方来协商确定。

　　上述权威人士也表示，虽然国有企业应该履行社会责任，且部分大型国有煤炭企业的利润尚可，比如神华集团，但一些负担比较重的国有企业其实只是微利，一旦限制煤价，它们可能会有抵触心理。况且，即便管住了国有煤企，也管不了民营煤企。

　　中投顾问指出，国内煤炭企业与电力企业签订的煤炭供给协议基本上都只是确定煤炭的供销意向以及大致的价格和数量，因而，在国家发改委对合同煤价作出不许涨价的要求下，就算煤电企业最终达成了供销合同，在最终的合同履约率上也有可能会大打折扣。

　　郁闷的不仅仅是煤炭企业。由于煤价上涨而电价未动，火电企业的承受能力已是非常脆弱。山东济南黄台电厂厂长魏超说：“今年来自山西等地的电煤偏紧，目前库存只有10万多吨，仅够用10天。因煤价上涨，电厂一直亏损，预计全年亏损1亿多元。但即使再亏，电厂也要发电。”

　　山东等地的发电企业建议，国家尽快实施煤电联动政策。同时，进一步规范煤炭交易，稳定煤价，提高发电企业重点合同量，并建立相应的补贴机制，帮助发电企业尽快扭亏脱困。不过，由于电价上调波及面较大，且担心会推高物价，国家发改委对调整电力价格显得异常慎重。

　　虽然早在9月份就有消息称，包括河北、山东、山西、陕西、青海、甘肃和海南在内的七省区的上网电价有望小幅上调。但业内普遍认为，受通胀压力不断加大的影响，电价上调的预期再次减弱，预计春节以前电价上调的可能性已经基本不存在。

　　山东省煤炭运销协会会长李继会认为，目前，电价仍由国家控制，煤价也没有完全市场化，电力体制改革成了半拉子工程。要破解煤电矛盾，根本上还要推进电力体制改革，淘汰落后产能，降低煤耗，降低发电成本。  记者　陈伟　王涛　吕福明