谋求“阶段性进展”联合国坎昆气候大会开幕

　　《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议暨《京都议定书》第六次缔约方会议于当地时间29日在墨西哥南部城市坎昆拉开帷幕，全球190多个国家和地区的政府官员与代表出席大会。预计从12月5日开始，包括巴西总统卢拉、智利总统皮涅拉、挪威首相斯托尔滕贝格等在内的20多位国家元首或政府首脑将陆续出席本次大会。

　　有专家指出，气候变化对人类生存和安全的破坏性影响早已显现。巴布亚新几内亚的卡特雷特群岛上，已有1500位居民因海平面上升而被迫迁移，他们成了联合国所称的全球首批气候变化难民。随着海平面的上升，太平洋和印度洋上的图瓦卢、基里巴斯、马尔代夫等岛国以及孟加拉湾的数千万人也将无家可归。有媒体认为，这些国家的很多人从来没有开过车，也没有看过电视，他们在地球上留下的“碳足迹”最少，却要承受气候变暖带来的灾难性后果。

　　为了公平地分担应对气候变化的责任，各国在2009年召开的哥本哈根联合国气候变化大会上达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》，在发达国家强制减排和发展中国家采取自主行动方面取得了重要进展，并在长期目标、资金和透明度问题上达成了广泛共识。眼下的关键问题是，尽快确定《京都议定书》发达国家第二承诺期的大幅量化减排指标，尽快落实发达国家短期出资承诺和长期融资机制，并在建立有效技术转让机制，减排可测量、可报告、可核实以及森林保护等一揽子议题上取得“平衡”。

　　从目前的情况看，坎昆气候大会要达成一项综合性的、具有法律约束力的新协议可能性不大。正如墨西哥外长埃斯皮诺萨所言，这一全球性的气候协议，涵盖大量细节性规定，进程复杂，需要各方以冷静、务实的头脑推动合作才能实现。但外界普遍认为，会议各方很可能在快速启动资金、透明度以及减少毁林和森林退化碳排放等一些问题上达成妥协，使坎昆会议取得务实的“阶段性进展”，并为2011年南非气候变化大会奠定良好的基础。对此，欧盟首席谈判代表表示，“坎昆会议上所能达成的协议有限，我们希望为未来的谈判铺路”。