联合国气候谈判再启 坎昆会议各方难"无缝对接"(2)

　　在今年早些时候的波恩、天津会议等气候谈判相关场合上，美国也反复要求将发展中经济体的减排承诺也纳入全球协定，并以此作为自己践诺的先决条件；美国甚至提议应对气候变化全球谈判脱离联合国框架，转而在二十国集团(G20)框架下推进。

　　来自欧盟和美国的观点，既折射了发达经济体与发展中经济体之间的立场冲突，也反映了发达经济体内部因为“讨价还价”而留下的裂痕，甚至还凸显了联合国气候谈判所面临的机制性挑战。

　　巴西印度观望

　　正因为如此，巴西参加坎昆会议代表团成员路易斯·阿尔贝托·菲格雷多26日强调，对于达成一项全球性协议来说目前并不具备条件，甚至比一年前的条件还差，因此很难形成协议。他表示，目前国际金融危机余波未了，一些经济体甚至出现更大的问题，“没有条件使我们相信在坎昆大会上能够实现哥本哈根大会未达到的目标”。

　　印度国会议员、印度能源环境和水利委员会主席苏拉戌·帕拉胡也在本月中旬表示，不必对坎昆会议抱什么希望，“会议不会形成什么实质性的东西”。

　　联合国负责政策规划的助理秘书长罗伯特·奥尔此前已对坎昆会议成果前景进行了有分别的预测。他表示，联合国秘书长潘基文届时将敦促各国在气候变化的各个领域取得全面和平衡的进展，特别是在保护森林、技术转让、适应气候变化、长期融资等各国政府已或接近达成共识的问题上；各方也应继续努力推动这些问题的解决，特别是在减排、减缓气候变化、增强责任制和透明度及《京都议定书》的未来等更困难议题上。

　　需要指出的是，在会议前景并无较高期望值的背景下，部分与会经济体转而推动延长《京都议定书》的期限，这被广泛认作是坎昆会议期待成果的主要替代方案之一。目前，《京都议定书》规定了主要发达经济体截至2012年的减排任务，不过此前单方面撕毁该协议的美国并不在受约束之列。

　　针对上述提议，日本环境省负责全球环境事务的副大臣南川秀树27日表示，日本反对延长仅对发达国家有减排要求的《京都议定书》的期限，即使导致自己在联合国谈判中遭到孤立也在所不惜，因为仅仅将《京都议定书》的期限延长“毫无意义，也不恰当”。