行政调控成破解油荒手段 成品油价短期上调无望(2)

　　“目前的困难是，如果不上调成品油价格，零售企业积极性无法调动，中间商囤积的资源也无法被逼释放，在缺失了行政手段的市场中，囤积现象更加难以调控。”刘峰说。

　　他表示，目前国际油价仍处上升通道，平衡国内油价与物价惟有依靠更强有力的宏观调控措施，例如小幅调价后对运输企业实施燃油补贴等。“当然，如果相关企业一味逐利，不排除发改委利用行政手段打压油价的可能。”

　　事实上，在国务院调控价格的部署中，已经明确提及行政手段，《通知》指出，“维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段”。

　　行政手段调控初现端倪

　　在国务院多达16条的调控价格措施中，“做好煤电油气运协调工作”是一大重点。《通知》明确，“石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，增加柴油产量，保障市场需求”。

　　对于囤积现象，《通知》亦有多处重点提及，除了“审慎出台调价方案”外，在“加强价格监督检查和反价格垄断执法”一条中，《通知》明确，“重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件”；在“健全价格监管法规”一条中，《通知》指出，抓紧修订《价格违法行为行政处罚规定》，“将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，增强处罚的针对性，加大处罚力度”。

　　“目前相关部门应该做的是敦促中石油、中石化加大生产力度，同时从国外多进口一些柴油投入市场。”著名能源经济学家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“我国石油行业的改革包括引入竞争机制、赋予更多民营企业进口权等，但这些都是长期改革目标，无法缓解眼下的柴油紧张局面，行政命令是目前最行之有效的措施”。

　　值得关注的是，动用行政手段应对“油荒”已初现端倪。据了解，新疆商务厅已经要求中石油新疆销售分公司、中石化新疆石油分公司停止向社会成品油批发企业供应柴油，而是直接供应全疆各加油站。商报记者 张涵