行政调控成破解油荒手段 成品油价短期上调无望

　　“油荒”还在蔓延，深圳部分油站限量供应柴油，福建西部、北部成品油供应告急……在业内人士看来，国内油价再度上调预期强烈，中间商及有资源的油商囤油待涨是本次“油荒”的罪魁祸首。但调控监管价格已成当下我国各项政策的着力点，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（以下简称《通知》）明确，“对已确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，审慎出台”，而牵涉众多行业和百姓生活的成品油价格调整，无疑属于“审慎出台”一类。

　　调价此路不通，包括行政手段在内的更为有力的宏观调控措施，成为当下打击囤积、解决“油荒”的最主要手段。

　　通胀压力下国内油价难上调

　　在美联储将6000亿美元砸进市场后，国际油价涨个不停，布伦特、迪拜、辛塔三地国际原油价格再破4%的变化率，有分析人士甚至预测，国际油价突破100美元/桶的可能性很大。

　　国家上一次上调成品油价格是在10月26日，息旺能源发布的报告显示，尽管目前尚未满足连续22个工作日这一时间条件，但如果未来一周国际原油均价不跌破82美元/桶，11月24日将满足调价条件，国内成品油调价窗口再度开启。

　　国家发改委在出台成品油定价机制时曾表示，国际原油价格超过80美元/桶时，会考虑压缩炼厂利润，谨慎对待零售价格的调整，这意味着即使调价窗口开启，成品油零售价格也未必调整，或者调价幅度被压低。联系到当前通胀压力以及国务院连续出台调控价格措施，息旺能源表示，此时上调成品油零售价格，所带来的物价上涨连锁反应有悖调控意愿。

　　破解囤油亟待强力调控

　　成品油价格上调可能性较小，“油荒”却有愈演愈烈之势。尽管国内油价10月26日已经上调，但市场看涨预期未减，深圳、浙江等地甚至有加油站限量供应，福建11月上半月则从国外直接进口80万吨柴油，才使当地实现“最高限价供应”。

　　国内炼油产能已近3亿吨，“产能过剩”一度是业内关注焦点。在分析此次“柴油荒”出现的原因时，囤积成为众多分析人士提到的首要原因。卓创资讯首席油品分析师刘峰表示，除了中石油、中石化限产因素的影响外，目前市场已经形成月末国内油价将再度上调的预期，包括两大石油巨头子企业在内的流通企业期待价格上调，囤积油品限制了供应，而“批零倒挂”现象仍存，零售企业的购买积极性客观上也推动了批发商囤积。