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环保部“十二五”减排目标出炉 二氧化硫减少10%(2)

2010年11月18日 09:15 来源:21世纪网 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  但前述地方官员告诉记者,这样的减排工程建设总量和速度已经接近极限,因此“十二五”期间必须寻找新的减排突破口。

  “当前在气候谈判的国际形势下,不调结构,就难以完成碳强度的减排目标承诺。”前述环保部环境与经济政策研究中心的研究员认为,这次要动真格的了。

  所谓结构减排,就是通过调整经济结构、产业结构和生产结构来实现总量减排,而这需要各个部委的积极配合。

  记者了解到,国家能源局正致力推动区域燃煤总量目标的制定和分解。不过,对于真正的排放大户央企而言,地方政府很难对这些企业形成实际有效的约束。

  “建议在高排放的重点行业如电力行业,要推行燃煤总量控制,这样才能从根本上控制二氧化硫的排放增长。”中央编译局的一位研究员对记者表示。

  争议减排基数年

  同减排目标能否实现相比,美国环保协会中国项目负责人张建宇更关心减排基数的问题。

  他认为,如果以2010年的排放数据为基数,不利于各个地区和企业参与减排。“假设A省在‘十一五’期间超额完成了减排任务,而B省只是完成了规定的减排任务。如果以2010年的数据为基数,那么A省显然比B省进一步减排的难度更大。”

  张建宇说,如果要求在2010年排放基础上再减少相同的比例,显然“十一五”期间“跑的快”的省份就很吃亏,这种设计对它很不公平,打击了它的积极性。如果以2005年的数据作为基数,则更为公平一些。

  然而,一个更大的挑战是,由于国家在“十一五”期间污染物控制的三大原则之一是淡化基数,所以2005年的基数是否准确、是否科学让人怀疑。如果再沿用这个数据作为“十二五”总量控制的基数,会不会“错上加错”?

  “这是一个很大的矛盾,需要国家在权衡后做出取舍。”前述环保部环境与经济政策研究中心的研究员对记者表示,这一问题的解决涉及到“十三五”和更为长远的减排战略安排,必须妥善解决。

  张建宇表示,确定基数之后,如何完善“十一五”期间从中央到地方,从地方到企业的分解方法,将是当务之急。王尔德 方旭燕

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【编辑:宋亚芬】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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