柴油紧张幻象：油荒似乎都不应该出现在今冬(2)

　　有人“联手推价”？

　　在本报记者采访中，“各地拉闸限电带来柴油用量猛增”，被中石油方面人士解释为此次柴油紧张的主要原因。

　　由于涉及限电省份较多，企业数量大，拉闸限电能够带来多大柴油消费的增量，目前尚无准确统计数据。中国石油规划总院市场营销所正对此进行调研，该研究所人士称，此次“油荒”“有一半以上的因素是拉闸限电”。

　　但此说法也受到质疑。

　　“使用柴油发电的多是一些小型加工厂，其带来的柴油需求增加远远不能改变供求关系，更不会带来1000元/吨的涨幅。这轮‘油荒’完全不是供求因素所带来的，油价充满泡沫。”东方油气网副总经理钟健说。

　　卓创资讯分析师陈晴在11月10日发表的《主营增供难敌新一轮调价预期，柴油荒年内或将延续》一文中称，引述中石油中石化两大集团人士的一项估计称，拉闸限电省份柴油需求平均增加10万吨左右。

　　如果这一估计接近事实，则以浙江省为例，据《浙江省成品油油库发展规划2005-2010》中的预测，浙江省预计2010年柴油消费量为1448.15万吨，每月柴油消费量为120万吨左右。照此计算，因柴油发电带来的10万吨增量占消费总量不足10%。这一比重显然不足以引起市场的剧烈波动。

　　从炼厂环节来看，根据各地公开的炼油项目资料计算，近年来各地炼油产能大规模增加。2009年新增炼能3700万吨/年，2010年新增炼能2000万吨/年。业内人士预计2010年国内原油一次加工能力5.2亿吨/年。

　　目前，中海油惠州1200万吨／年、中石油钦州1000万吨／年、中石油广西石化1000万吨/年、天津石化1250万吨/年等大型新建炼油项目纷纷投产。

　　“随着国内新建炼厂的增加，2011年开始，国内资源量明显过剩，预计到2015年成品油资源过剩将达0.8亿吨。庞大的炼油能力能够保证国内成品油的供应，如果炼厂满负荷投产，成品油资源将有过剩。国内成品油资源供过于求将长期持续。”今年6月份，中国石油销售公司副总经理付斌做出上述判断。

　　中国石油经济技术研究院高级工程师龚金双告诉记者：“目前两大公司炼厂也没有大规模停产检修计划。国际油价大幅上升，虽然提高了炼厂的成本，但不足以使企业减少油品生产。在柴油的供应问题上没有出现大的缺口。”

　　无论从供应侧，还是需求侧判断，“油荒”似乎都不应该出现在今冬。

　　那么症结何在？

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山的说法是，中石油、中石化两大系统的部分分公司导演了此次“油荒”。

　　“每次‘油荒’之前，这些分公司都是通过停止批发、限量供应等手段制造市场紧张的气氛，然后借机提价。‘联手推价’是他们常用的销售策略。”赵友山说。

　　近日，赵友山与两大公司下属分公司因油源问题有过交涉。据他说，交涉中得知的情况是，这些分公司油库里有油，但不对外批发。

　　“分公司人员和我们讲，民营企业必须与总公司沟通才有油可供。他们只对本系统内加油站供油。”赵友山说。

　　从一位与两大公司交往颇深的不愿透露姓名的人士处传出的说法是：“一些地区两大集团油库有资源，但是仍采取限量销售政策，停批限供。”

　　与此同时，据一些民营加油站负责人和中石油一位油库经理反映，两大集团一些地方分公司执行汽柴搭售政策，搭售比例从1：1到1：2不等。一些社会油站为了获取柴油，只能被迫接受一定数量的汽油。

　　成品油储备之患

　　连续多发的“油荒”客观反映出国内成品储备体系的脆弱。统计数据显示，截至9月末国内柴油库存为700万吨，环比下滑8.6%，国内柴油库存连续六月下降。

　　“目前，国内成品油储备非常脆弱，做不到淡储旺销，成品油战略储备进展缓慢。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

　　2009年底国内成品油库存为5300万立方米。成品油库主要集中在国内成品油消费较为旺盛的区域，华东地区的江苏、浙江、上海三省合计占全国比例的23%。

　　中国石油规划总院市场营销所所长龚满英预计：“2015年中石油、中石化两大集团成品油库存5000万方，社会经营单位成品油库将达到2800万方。”

　　龚满英的估计或许过于乐观。2008年5月19日，《石化调整和振兴规划》首次提出加快建设成品油储备，目标是2009年成品油储备到300万吨，2010年达到600万吨，2015年1000万吨。

　　但是，由于《规划》未对成品油储备的收储细则作出进一步说明，成品油储备建设迄今进展不快。

　　“为了降低成本，石油企业没有积极性增加商业储备。如果作为成品油战略储备，必须由国家给以政策、资金上的支持。”毛家祥说。

　　中石油一位成品油库项目负责人告诉记者：“一座30万立方米的油库投资约6亿元，这些投资包括征地、土建、拆迁补偿、设备设施费用、人工成本等等。此外，成品油库建设还需经过一系列评审过程，例如环评、安评、水土资源影响等，需要与当地政府和国家多个部门沟通协调，更离不开政府部门的支持。”

　　成品油储备落后于原油储备，除资金问题外，成品油易挥发变质，油库必须定期更换油品，管理上要求高，这是国内成品油储备缓慢的另一原因。