煤炭企业兼并主体不应有“国有”“民营”之分(2)

　　兼并重组“三跨”是大势所趋

　　中国能源报：国务院办公厅近日转发了国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》，《通知》指出“支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体”，怎样看待支持民企成为煤矿企业兼并主体这一政策规定？

　　王宏英：煤炭行业并非垄断性行业，市场化程度很高。因此，兼并重组不应该分“国有”和“民营”的概念，而应该是谁的竞争力强，谁的产业水平高，谁能给煤矿企业带来好处，谁就应该成为兼并主体，而且要通过市场化的手段来开展兼并重组工作。这里需要强调的是，实际上无论谁兼并谁，考核的唯一标准就是兼并主体的产业水平。所以只要是现代化水平高、竞争力强、经济效益好、环境污染小的企业都完全可以成为兼并主体，根本没必要分“国有”还是“民营”。从山西省到其他煤炭大省以及国家层面，都应通过市场化的手段来开展兼并重组工作，区分“国有企业”和“民营企业”反而容易造成矛盾和误解。

　　中国能源报：《通知》提出，“支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”，您怎样看待这一支持政策？该政策的提出是否切实有利于促进煤企资源进一步整合和优化发展？

　　王宏英：我个人认为，现在提出支持“三跨”是对我国“十一五”期间开展煤矿行业兼并重组工作实践的总结，我国煤炭行业在“十一五”期间积极推动煤炭企业上下游的兼并，如焦化企业可将业务上延到煤矿，下延到化产，而煤矿企业可以办电厂做建材，这是跨行业重组的表现。此外，还有以神华、鲁能、兖矿为代表的跨地区兼并重组。

　　下一步，煤炭行业还要继续朝跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组这一方向发展，这也是解决我国煤炭行业发展过程中所面临一些突出问题(煤电矛盾、行业之间矛盾、单个企业规模快速扩张、提高规模效益和集中度)的有效途径，并成为未来煤炭行业发展的大趋势。事实上，山西在跨行业兼并重组上的跨度很大，“十一五”期间，国家发改委出台的“山西能源建设指导意见”，就提出要在山西煤炭基地建设煤、电、路、港、航一体化的大型综合性企业。