“煤电顶牛”硝烟再起：“煤都”也闹“煤荒”(3)

　　这是时隔两年后，发改委第二次用行政手段管制电煤价格。

　　显然，发电企业并不满足该做法。10省火电企业的集体巨亏，如果造成今冬供电供暖出现危机，可能逼发改委再次出手。

　　据国家电网统计，2003~2009年，国家7次调整电价，销售电价累计上涨了32%；但同期，电煤价格上涨了一倍以上；来自中电联统计信息部的数字是，2003年至今，秦皇岛港5500大卡“山西优混”累计涨价超过150%。

　　今年1~8月，全国煤炭行业实现利润2046亿元，同比增长65.2%；而刚发布的上市公司前三季度业绩报告显示，火电行业已位列亏损榜首：“状元”华银电力（600744.SH）1~9月亏5.14亿元；“探花”山西漳泽电力（000767.SZ）1~9月预计累亏3.8~4亿元，亏损主因均是“原料价格上涨”。

　　电煤成本占到电厂成本的70%。据杨晋估算，按照现在该厂0.348元/度的上网电价，“每度上涨5分钱才能持平。”

　　绕不过的电改

　　10月7日，一则煤炭利好消息开始盛传：今冬北半球将要遭遇“千年寒冬”。

　　有关部门的辟谣，并未挡住闻风而动的煤价。10月8日开盘后，煤炭股一路狂奔；同时，环渤海动力煤价格指数也出现上涨，有权威媒体称秦皇岛煤价不到一月时间大涨近8%。

　　一时间，网民们纷纷惊呼“煤超疯”来了。对此，中投顾问产业研究中心总监张砚霖提醒说，“千年极寒”很可能是一场炒作。

　　不过，每年都在发生的“煤电顶牛”和随后而来的电价上涨背后，是电力体制改革八年停滞的事实。

　　在2002年的电力体制改革方案中，电价改革是中国电力体制改革的核心任务之一。不过，电力定价并没有遵循当初设想的市场规律的路径，而是沿袭了旧有体制下传统的行政调控手段，在成本定价的路上越走越远。

　　中电联相关人士曾指出，实施煤电价格联动，不能从根本上解决发电企业的困境和煤电之争，反而会导致煤价和电价轮番上涨，其根源在于政府指导的“成本”定价。

　　国家电监会价财部一官员告诉《财经国家周刊》，要彻底解决煤电矛盾，还是要依靠电力市场改革，“一面是实行发电侧竞价上网，一面是实行电网主辅分离，彻底厘清输配电价，使得发电成本通过销售电价彻底得到疏导。”（记者 李廷祯）