阶梯电价存在三大疑问 只升不降无法取信于民？(3)

　　网易发起的调查显示，用电度数在100度以内的用户仅仅占12.9%，也就是说，大部分居民的用电成本无论是按照方案一还是方案二都将有不同程度的提升。

　　有人甚至把阶梯电价与个人所得税相比，认为基数的确定与不同地区的差异直接关系到大部分人的利益，不能让阶梯电价政策重蹈个人所得税的覆辙。因为推行阶梯电价的真正目的，是为了让用户节约用电、减少浪费，而不是增加普通用户的经济负担。

　　除了城乡差异，用电还存在季节的不均衡问题，这也造成用电量固定基数的不合理。夏季和冬季的用电量明显高于春秋季，如果电量的基数没有季节差异，就会导致夏冬两季付出的成本过高，而春秋季节，基础电量还会有剩余。发改委对此给出的建议是，让居民按年购电，用春秋季节弥补夏冬两季的用电量，但按年购电会大大增加居民的一次性支出，尤其是困难群体，有些甚至连孩子的学费都付不起，如何一次性负担得起一年的电费？

　　美国一些州的做法是，6-9月实行的一个电价，基础电量增加，其它的月份执行的是另一种电价，能够明显体现出季节的差异。

　　当然，这仅仅是一个《征求意见稿》，存在缺陷和不足是正常的，国家发改委已经开通了意见征求渠道，很多的不足并非没有机会得到修正，我们期待阶梯电价政策的推出，能够像曹司长所言，真正让每个人成为“受益者”。文|本刊记者 王高峰