环境税征收圈定十二五 开征具体时机仍是考验(3)

　　但是，“十二五”期间环境税的具体征收时间需要仔细考量。贾康曾以资源税举例说：“环境税是一个体系，其中包括资源税。2006年、2007年，有关部门对资源税改革也进行了讨论，但那时如果出台等于给物价上涨火上浇油；2008年下半年，外部金融危机冲击来临，整个经济急速下滑，使得信心比黄金还重要，也不利于推进此项改革。”

　　“设计环境税最大的难点是税基(污染排放量)的确定。”环保部环境规划院副院长王金南告诉《中国经济周刊》，“这应该由环保部门确定，还是由税务部门确定，尚无定论。至于环境税是国税还是地税，我建议是共享税。”

　　在参与环境税方案设计的王金南看来，我国应该从四个税目推动环境税工作：一是污染排放，环境税税基应该建立在污染排放量的基础上；二是污染产品，对一些有潜在污染的产品，或者一次性消费的资源产品进行征税；三是生态保护税，对一些自然资源产品，如矿产资源开发带来资源破坏，应该征税以作生态补偿；四是碳税。

　　此外，外界普遍关注的还有，是不是对所有行业开征环境税，如何评判排放量？评判权又归属哪方？环境税是国税还是地税？

　　如此种种，都将考验未来“十二五”期间的环境税征收时机选择。记者 周海滨