环境税征收圈定十二五 开征具体时机仍是考验(2)

　　从节能减排角度看，生态破坏和环境污染已经成为全球性挑战，“谁污染谁负责”原则将环境税引入税收制度已成为中国的必然选择。而环境税是对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为：“征收环境税，看起来负担是增加了，但如果能设计得很好，能有效制约企业对化石能源的消耗。在经济压力下，大家都会千方百计地节能减排，千方百计地开放有利于循环经济的工艺和技术，这个过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。”

　　开征具体时机仍是考验

　　韩文科向《中国经济周刊》透露：“至于具体是‘十二五’什么时候，那是个时机问题，涉及到具体工作是否准备到位。”环境税征收方案中的具体工作包括税率确定、征收范围确定、环保和税务部门协调配合机制确立、减免税设置等诸多环节。

　　环境保护部副部长周建则认为，(开征环境税)方案制定者首先需要考虑怎样界定环境税，避免和现有税种冲突；其次，需要考虑企业的承受能力。

　　对于开征环境税的共识是通过税收杠杆，明确企业、地方政府和中央政府在环境保护上的责任，最大限度地减少人类经济活动对环境的破坏，促使经济结构转型和生态环境改善，而不是为政府扩大税源、增加收入。