美对华新能源调查：中国必须打赢“新能源之战”(2)

　　美国对中国新能源产业的调查，背后有深刻的政治经济背景。首先是奥巴马迫于选举压力的必然之举。2010年美国中期选举临近，民主党选情低迷，媒体关于共和党将至少赢得众议院控制权的报道铺天盖地，奥巴马面临极大的选举压力。作为民主党的重要支持者，USW不仅决定美国境内70多万会员的选票投向，还常与劳联—产联协调立场，展现1150万选民的政治力量，在制造业集中的俄亥俄、密歇根、印第安那、宾夕法尼亚等州具有强大影响。据美国“政治响应中心”统计，2008年大选期间，USW对民主党国会议员的竞选捐赠达150万美元，共有近百名议员受益。更重要的是，USW通过其支持的北卡罗来纳州民主党参议员爱德华兹，力挺奥巴马，成为奥巴马赢得民主党初选及大选的重要因素。可以说，USW的支持，是民主党在此次中期选举中守住传统议席的关键。

　　其次是出于争夺新一轮经济发展制高点的需要。奥巴马上台后，致力于实现美国的“工业再造”，并将应对气候变化和发展新能源作为彻底走出危机、重振经济实力的重中之重。通过大规模的经济刺激计划，美国对包括风能、太阳能、智能电网、电动汽车等新能源产业给予巨额补助。但与此同时，包括中国、日本和欧盟在内的世界各大经济体，都通过政策扶持这一战略性新兴产业。面对中国在该领域的异军突起和激烈竞争，美国诉诸贸易手段打压对手，也在意料之中。

　　再次是国内要求开发稀土资源的利益集团的推动。稀土是新能源产业发展必需的战略性资源。美国的稀土蕴藏量虽占全球的15%以上，但由于环保和开采成本等原因已停止生产，所需稀土97%依赖从中国进口。由于中国限制稀土的过度开采和廉价出口，国际稀土价格高涨。美国钼公司积极游说政府，谋求国会拨款，希望重新启动国内芒廷帕斯矿的开采，国会、国防部和其他利益集团也正研讨建立稳定的稀土供应体系的方案。美国政府发起对中国新能源产业的调查，在要求中国放松稀土出口的同时，也有敦促国会尽早进行稀土立法，推动美国稀土产业的开采、研发和生产的背景。