中电联：电价改革煤电联动十万火急(2)

　　节能减排再逼电价改革

　　“长久以来，‘市场煤、计划电’两套价格体系使得二者矛盾突出，煤炭企业可以根据市场供求调整价格，但发电企业却是政府定价。”华北电力大学能源经济及管理研究中心主任何永贵认为，火电行业的大面积亏损，让存在由来已久的“市场煤、计划电”煤电倒挂现象再次引发人们对火电的思考。

　　事实上，自2004年国家发改委颁布煤电价格联动机制以来，国家共实行了四次煤电价格联动，但仍未形成明确的市场化电价机制。由于持续亏损，发电企业偿债能力削弱，融资难度不断加大，资金链断裂的风险显著增加，目前临近北方采暖期即将开始，电厂开始冬储煤，一些电厂已经无钱买煤，可能产生不能保证电力、热力供应的风险。

　　“虽然十一五节能减排指标均超额完成，如已经关停小火电机组7100万千瓦，超额完成5000万千瓦的任务；再如电力二氧化硫排放量消减任务也提前完成，但在节能减排的同时，也付出了很高的经济代价。”中电联相关人士表示“但目前脱硫电价、可再生能源发电补贴等补偿依然未完全到位。”

　　但更为严峻的是“十二五”的节能减排目标。“十二五”期间，受社会经济承受能力、市场消纳能力以及技术水平等制约，大规模发展风电、太阳能等绿色能源发电的任务十分艰巨，结构调整难度大。要实现非化石能源消费占一次能源消费15%以及碳减排目标，工作的难度和压力更大。

　　中电联呼吁进一步推进电价改革：一是在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题。二是加大需求侧管理力度，发挥价格对需求的引导调节作用；理顺各种终端能源之间的比价关系，引导用户合理消费各种能源。三是加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。