四问“阶梯电价”：会否沦为涨价方案？(2)

　　话题二

　　是否加剧通胀压力

　　解读：整体影响甚微

　　直接影响上看，阶梯电价的实施除了增加消费者的开支外，很难大幅影响到菜价、肉价等的上涨，所以对CPI的影响几乎可以忽略不计”

　　在专家看来，国家发改委实行的阶梯电价将导致居民用电价格稳中有升。这在一定程度上增加普通消费者生活开支的同时，是否会加剧国内的通胀压力也成了众人关注的焦点。

　　目前，随着糖价、食用油价格、金价等不断高企，国内市场的通胀预期愈加强烈。同时，国家统计局近期公布的宏观经济数据显示，我国9月CPI同比上涨3.6%，创下近23个月来新高，并在今年第三次突破3%的红线。

　　或许正因为如此，安邦咨询最近的分析报告就指出，“如果水、电、气等基础资源产品出现涨价，极可能助推市场中通胀预期的自我实现。这将影响国内经济的复苏和稳定以及内需的扩大。”

　　对此，林伯强指出，阶梯电价的实施不能说对CPI完全没有影响，但相关的负面影响并没有想象中这么夸张，“因为就相关权重来说，电力消费在CPI中的占比并不高，且居民用电消费在整个电力消费中的比例也很低”。

　　林伯强同时说，“最大的负面效果可能在于会加强人们对水价、天然气价格等的上涨预期，进而提前对相关产品进行提价。”事实上，此前就有分析人士揣测，在推进居民用电价格改革后，水价、气价或成下一轮的改革对象，而这些改革都将在一定程度上增加普通消费者的生活负担。

　　吴钟瑚则对记者说，阶梯电价对CPI的影响应该分两方面看，直接影响上看，阶梯电价的实施除了增加消费者的开支外，很难大幅影响到菜价、肉价等的上涨，所以对CPI的影响几乎可以忽略不计；从间接影响上看，这将推动市场上出现某种预期，比如，房主可能会将商业店铺的租金价格提高，进而租房客又会将上涨的成本转嫁到自己所卖产品中，但与直接影响类似，相关的整体影响甚微。“但现在谁也不能具体地预计阶梯电价对CPI到底将产生多大影响。”吴钟瑚说。

　　银河证券首席经济学家左小蕾说，价格机制的改革，总要付出一些代价，比如，实施阶梯电价一定程度上会增加商品电价。她也强调，“如果收入增长超过CPI增长，经济水平上升超过价格上升，那么阶梯电价带来的影响就是可承受的。”

　　话题三

　　能否缓解煤电矛盾

　　解读：需推煤电联动

　　阶梯电价将给电企带来一定的好处，但在我国以工业用电为主体的用电格局下，这不是解决煤电矛盾的关键”

　　一直以来，市场煤与计划电之间似乎存在着不可调和的矛盾。这不仅造成了每年“煤电顶牛”局面的出现，更让电力企业难逃冬季亏损。昨日，就有消息称，近期煤价的连续上涨使五大发电企业突破了50%的亏损面，全行业亏损局面可能再次出现。该消息还称，“国家发改委相关司局已召集五大发电公司座谈，就电煤价格问题及发电成本征询意见，并酝酿在合适时机对局部电价进行调整。”

　　对此，分析人士指出，由于阶梯电价刚刚向社会征求完意见等因素的存在，短时间内再次上调工业用电价格并不现实。然而，即将实施的阶梯电价是否能缓解一直以来的煤电矛盾？此前，有关专家就将阶梯电价、补贴、减税等作为疏导煤电矛盾列举的手段之一。

　　事实上，已经有人测算过，居民阶梯电价方案可使电费增收100亿元左右，如果进行换算，全国用电量每度电则约为2.8厘钱。继而按照“征求意见稿”的要求，实行阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补脱硫成本增加、居民用户电表改造和弥补发电企业燃料成本上涨等项目支出。“如果弥补发电企业燃料成本上涨能够占到1/3，充其量每度电也不到1厘钱，又如何能够弥补电企的亏损？”根据这个测算，吴钟瑚发出了这样的疑问。

　　“所以，从总体上看，虽然阶梯电价的实施，可能弥补电力企业的一部分损失。但是，煤电之间的压力很难完全通过阶梯电价来缓解。”吴钟瑚总结说，“电价改革的关键要建立符合市场规律的长效机制，政府和监管部门可以通过制定并且监管电企的合理利润率或成本变动的幅度，容许企业随着燃料成本的变化，在市场环境下自主调整价格。”

　　林伯强则直言，阶梯电价和缓解煤电矛盾间几乎没有关系。“不能否认，阶梯电价将给电企带来一定的好处，但在我国以工业用电为主体的用电格局下，这不是解决煤电矛盾的关键。”他说，只有有效推动煤电间的联动，才能缓解煤企和电企之间的矛盾。