阶梯电价之辩 谁是最大赢家(3)

　　市场化道路 遥远但义无反顾

　　在《中国能源报》官方网站能源网针对阶梯电价的民意调查中，有网友表示：“实施阶梯电价，如对居民基本用电维持现行价格，那么根据用电量划档对电网企业而言无非是多赚或少赚的问题。”

　　“居民用电价格属于电力行业的最终端，公众对用电基本定价标准没有发言权。要改变这种现状，必须激活电力市场竞争，让消费者有权与电力企业在市场框架内公平博弈。”前述电改专家表示。

　　从2002年开始的我国电力体制改革就确定要“厂网分开、主辅分离、主多分离、输配分开”的改革方向，提出要“以区域电力市场建设为重点，打破市场壁垒，充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化电力资源配置。”然而，电力改革要真正实现市场化还有漫长的道路要走。

　　张安华认为，此次实施阶梯电价更多的是为了体现社会公平和倡导社会节约，只有将输电方和和配电方两头放开，居民在销售电价上才真正能打破“电老虎”的绝对话语权。

　　也有专家认为，居民电价一直是电价改革中的敏感区域，此次居民阶梯电价的提出以及倡导分时电价，将有利于公平分摊电价成本，使销售电价结构更趋合理，为未来市场化改革铺平道路。这些做法充分表现了我国稳步推进电改的决心，而价格很可能成为未来电改的重要突破口。

　　“应继续进行直购电试点，将大用户直购电推广至居民用电，让电价机制由计划审定价真正转变为由市场来说话。”上述电改专家表示，“改革必须是自上而下的，必须敢于触动利益集团，不破不立。”

　　“我国的居民电价调整已经酝酿了十年左右，此次推行阶梯电价并不意味着大规模的电力改革即将到来，但是电价改革迟早要推进。”沙亦强对记者说，“中国目前是一种渐进式的改革，其最大特点就是不彻底性，所以目前电力改革呈现出来的特点是一个一个问题的磨合和击破，而不是一次性解决所有问题。”

　　“改革有两点最重要：一是领导，二是决心。”沙亦强说。

　　（本报记者 傅玥雯 实习记者肖蔷）