中美新能源战开局 可能冲击国内光伏产业 (2)

　　昨天，中国机电产品进出口商会对美方的上述举动进行回应。该商会对本报记者表示，美国为促进和推动本国清洁能源的利用和发展也制定了众多的促进措施和政策，美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责，是典型的贸易保护主义。

　　商务部进出口公平贸易局负责人也表示，据中方初步了解，美国在包括清洁能源在内的能源领域的补贴项目高达2300余项，因此，美方没有理由指责别国在改善人类环境方面所做出的努力。

　　比“反倾销”更加彻底

　　按规定，美国将在90天时间内收集与上述说法有关的证据并调查，且可能与中方磋商。如美方认为一系列指控属实，美国将向世贸组织提起诉讼。

　　一位熟悉世贸条例、处理过类似案件的律师刘松涛向本报记者解释说，“301调查”案与以往的“反倾销”案有所不同。

　　“反倾销”主要是指外国商品在本国市场上出现了倾销行为，该国会采取抵制措施以保护本土企业利益。而“301调查”则是以其他国家宏观政策是否会导致美国企业受到损害为前提。

　　“301条款是美国可以采取报复措施的根本性方法。”刘松涛称。整个“301调查”的流程是，如果美国政府认为中方对清洁能源产业提供了不公平的支持，他们会申诉到WTO专家组，由该专家组做一个结论。若专家组的裁决令中方不服，中方还可继续告到世贸组织上诉机构。

　　假设最后判定美方获胜，那么可能出现的问题有几种，一是中国大量的清洁能源产品对美出口税率将提升。其次，美方可能会采取“交叉报复”，即对新能源提高关税之外，还可寻找其他行业加增关税。“整个案件跨度较长，可能会持续2年。”刘松涛预计道。

　　USW屡次发动贸易战

　　新能源政策一向是奥巴马的施政纲领之一，尤其是在美国墨西哥湾石油钻井爆炸案发生之后，新能源问题也显得更加重要了。若不能为美国企业在新能源方面争得一些利益 ，也会使得其在选民中的印象大打折扣。

　　奥巴马上台之后，立即促成了《2009年恢复与再投资法》的实施，美政府将使用140亿美元来支持可再生能源项目，45亿美元用于改造智能电网，50亿美元来改善家庭住房的防寒问题，并且拨付约45亿美元来提高联邦大楼的建筑能效。

　　对于民主党而言，USW这一看似对立，实质为“拉票”的角色也不可或缺。作为北美最大的工会，其在美国及加拿大拥有至少120万名的会员，对政治选举、政府决策等都有极大的号召力。

　　去年以来，正是在USW的推动下，奥巴马政府通过了对中国输美轮胎加征25%到35%不等的三年关税，以及对华“双反”第一案等措施。因此，这次美方对中国清洁能源政策调查的立案，并不出乎国内产业界人士的意料。

　　（王佑 郭丽琴）