中美新能源战开局 可能冲击国内光伏产业

　　“正在蓬勃发展中的美国市场，是否会风云突变？”这是江苏林洋新能源有限公司（下称“林洋新能源”）亚太区副总裁欧阳昱这些天在思考的问题。

　　美国贸易代表办公室10月15日发出的一则通告称，应美国钢铁工人联合会（下称“USW”）的申请，美方正式按照《美国贸易法》第301条款针对中国政府所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查。

　　USW在厚达5800页的调查申请书中指控，中国政府为其风能、太阳能、电池及节能汽车等产品提供了不公平的支持，导致美国相关企业的利益受到了损害。

　　其所列举的所谓“违规”行为有出口限制、歧视外国公司、商品进口要求技术转让、补贴国内公司等。

　　“美国对中国补贴的指责是‘只许州官放火，不许百姓点灯’。”国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝17日晚回应道。

　　这场将持续90天的调查案，最终会让中国新能源企业折戟美国市场，还是美国人搬起石头砸自己的脚？

　　光伏企业或受伤最大

　　在被美方提到的多个产业中，中国光伏企业受此案的影响可能是最大的。原因在于，中国目前有大量光伏电池出口至美国，而美协会认为中国的廉价电池、电池组件致使了美企及其他外企在美关闭工厂、裁减员工。

　　USW提交的申述文件称，中国政府自2007年起对光伏行业实施了多个政策，如对用户侧光伏系统补贴50%及偏远地区补贴70%的“金太阳计划”、财政部的《太阳能光伏建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、山东省能源基金等。

　　事实上，在申述文件中，中国历年出台的几乎所有支持和扶持新能源的政策和措施都被USW作为证据列出。

　　USW还认为，中国政府给电池生产企业提供了很广泛的支持，其中包括津贴、减税、优惠贷款、土地及其他补贴。而且，2006年起的“十一五”规划和可再生能源中长期发展规划也为中国企业的技术研究、业务发展提供了相应支持。而这些资助让中国公司的电池成本大幅降低。

　　该文件甚至引用了尚德控股董事长兼CEO施正荣的一番话来证明：“尚德通过销售了一些低价的电池，在美国建立市场份额。”

　　欧阳昱称，在欧洲市场发展放缓的情况下，美国光伏市场确实是一个新的亮点，但出口量并不算很高。他所在的林洋新能源目前光伏组件产能为800兆瓦，而其对美的出口量占公司全部出口量的十分之一左右。

　　矛头指向风电设备商

　　USW还将矛头指向中国风电设备制造企业。文件称，由于中国政府提供给国内风机企业补贴、优惠贷款等等，导致美国的风机、齿轮及传动装置企业的对华产品进口量也大幅缩减。

　　“2006年到2009年，美国风力发电机组等产品的在华销量缩水了80%，而齿轮、传动装置等美国货的对华销量也在4年内缩水了65.7%。”文件表示。

　　美方还提出，中国在进行风电招标时面向中国企业，对外资企业有歧视。

　　而张国宝昨日予以否认，“2003年到2005年，不少外国风电制造商和中国企业联合招标，它们既参与过中国项目的投标，也中过标。2005年后，外国公司投标中标的概率变得非常小。主要原因是（他们）的价格比中国贵得多,外国公司不愿意投标，而是直接寻找买家。”