专家：征碳税前应先减其它税负(2)

　　实施存在的困难

　　落实效果需观望

　　接受《证券日报》采访时，刘强博士还指出，我国碳交易还处于探索阶段，且是以自愿减排作为交易前提的。缺乏强制机制和利益吸引让市场参与各方普遍缺乏行动动机。

　　统计数据显示，虽然目前我国已经建立的北京、上海、天津三个环境交易今年以来自愿减排的交易数量有所增加，但在缺乏总量限制激励的情况下，企业自愿减排仍然十分有限。

　　针对碳交易市场发展问题，刘强认为，由于我国缺乏一个广泛参与和广泛承认的碳排放统计体系，使得碳排放标准定额难确定、企业排放总量不公开等情况，直接制约了市场的扩大。

　　针对征收碳税的问题，刘强表示，我国总体税负在国际上处于较高水平，因此征收碳税需谨慎。采访中，刘强指出征收碳税还有许多问题需要讨论，如增加的碳排放赋税应该使用在哪些方面，在确保整体赋税稳定的情况下，开收碳税时应该减少哪些税负等。与此同时，碳税征收的范围，即对大众和企业一视同仁进行税收还是采取有差别的税收方式也需要进一步讨论。

　　券商分析人士对《证券日报》记者说：“征收碳税也有难度，如果真的像成思危所说，征碳税从火电开始。火电占发电市场份额的70%，其他的是水电、核电和风电等。首先，火电电价不高，再征收碳税，火电企业赢利就更困难了。目前，中国每个地方的火电企业的电价不一样，东部地区比西部地区高，赢利空间大。” 实际情况是，相比去年，目前煤价已有10%左右的涨幅，不少火电企业已亏损或微利经营。今年入夏以来，全国各地降水丰沛，由于水电多发，6月份，全国火电设备利用小时数仅401小时，比5月减少16小时，下滑明显。加上节能减排影响，分析人士预计火电发电量3季度仍难见起色，煤价维稳也降低了电价上调的预期，短期而言，火电企业盈利能力仍难乐观。