阶梯电价制度力促节能减排

　　国家发展改革委有关负责人今天就此前出台的阶梯电价方案，对社会公众作了详细的解读与说明。

　　这位负责人首先强调，在能源日益紧缺、环境日益恶化的今天，社会各方面乃至每个公民都负有节能减排的义务。而实施居民阶梯电价制度的根本目的是为了促进节能减排。

　　这位负责人表示，从照顾社会弱势群众考虑，在设计阶梯电价方案时，对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。目前，湖北、湖南、贵州等地区在试行对城市低保户和农村“五保户”实行一定电量的免费或者优惠电价，效果较好。但操作难度比较大，需要进一步评估和论证。

　　有网民建议，对于数代同堂的家庭应在确定用电量分档时，适当考虑家庭人口较多的因素。

　　这位负责人分析说，这属于阶梯电价政策操作方面的问题。经过反复讨论与研究，建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　调整居民电价前提是成本监审，这次征求意见前是否对电网企业成本进行监审，社会和公众普遍关注。

　　这位负责人表示，按照现行规定，调整居民电价确实要召开价格听证会，并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开征求意见的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》，主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。因而，国家没有组织对各地电网企业成本进行监审，而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审，并召开价格听证会后实施。

　　今年以来，物价持续上涨，启动阶梯电价，是否会加剧通货膨胀压力，业界非常关注。

　　这位负责人指出，根据《指导意见》，实施居民阶梯电价制度后，70%-80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此，总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。(记者周勇刚）