天津国际气候谈判：量化减排承诺与国际核查(3)

　　《京都议定书》VS《哥本哈根协议》

　　在6日和8日，美国代表团主动出击，潘兴抨击了中方和联合国谈判程序拖沓之后，美国气候谈判特使托德·斯特恩在密执安大学演讲中提出，“中国在谈判中的表现，就好像是《哥本哈根协议》(CA)从来没有出现过一样。”

　　“中方对于《哥本哈根协议》的立场是坚定的，我们是支持《哥本哈根协议》的，同时也坚定地支持把《哥本哈根协议》当中所包含的领导人所达成的政治共识，落实到两个工作组的谈判当中去。”苏伟表示，“也许斯特恩先生是对的，中方并没有按照美方所理解的美方对哥本哈根的解释，来落实《哥本哈根协议》。”

　　“实际上我想他的演讲对《哥本哈根协议》的政治共识作了曲解。”苏伟表示，他在他的演讲当中明确表示《京都议定书》是一个错误的体制，当然我们尊重美方不参加《京都议定书》的决定。

　　“斯特恩先生对《哥本哈根协议》的解读，就是说《哥本哈根协议》取代了《公约》的规定，取代了《公约》的原则，取代了《京都议定书》，等于是根本否定了《京都议定书》、《公约》、《巴厘路线图》，这是我们不能接受的，也是广大发展中国家所不能接受的。”苏伟表示，“如果他说我们没有按照这样的解释去落实《哥本哈根协议》，我觉得我很自豪作为中国谈判团代表。”

　　斯特恩此次讲话实际上是对于天津会议期间伞形国家集团试图修改、取消《京都议定书》第二承诺期减排指标的一种鼓励性回应。

　　此前，日本谈判代表Akira Yamada就在会场上公开表示，日本不会签署《京都议定书》第二期，因为“《京都议定书》缔约国目前只占全球排放的28%，且只可能越来越少”。

　　“如果没有世界上头两个排放国的加入，这个协议就没有效果。” Yamada表示。

　　某知名国际组织气候与能源项目经理杨爱伦认为，在落实《哥本哈根协议》的过程中，有两个原则是不应该被忽视的。

　　“其一，发达国家必须率先大幅度减排；其二，发展中国家减排行动与发达国家的减排义务在本质上的区别必须得以体现。”杨爱伦表示。

　　“然而我们一贯主张要确立发达国家减排指标，到现在为止在减排指标上一直没有任何实质性的进展。”苏伟也表示，“现在他们又提出来说咱们也不讨论具体减排指标，我们讨论如何来修改《京都议定书》吧，《京都议定书》有关的制度、条款都需要修改，然后再来看要不要谈第二承诺期指标。”

　　也正是在这种情况下，中国、巴西和其他发展中国家坚定地站出来捍卫《京都议定书》。“因为他们要修改《京都议定书》，目的就是要彻底否定《京都议定书》这套体系。”苏伟表示。