节能减排：审计连出重拳摸清资金投入(2)

　　黄道国说，在第二阶段的审计中，审计署选择了电力、钢铁、水泥等行业的部分企业为重点审计调查单位，以落实节能减排政策法规和使用节能减排专项资金情况为切入点，摸清各地重点行业产能规模、产业布局、结构调整、节能减排和资金使用等情况，重在揭示地方政府及相关主管部门和企业存在的突出问题。

　　个别地区以减免污水处理费为优惠招商，导致处理厂无力运营，环境污染严重

　　审计及审计调查显示，各地区各部门高度重视节能减排工作，出台了一系列政策措施，取得明显成效。比如，截至2009年底，江苏省的化学需氧量已接近完成“十一五”的目标任务、二氧化硫减排指标已提前完成“十一五”的目标任务，单位GDP能耗指标也连续3年被国家确定为超额完成等级。

　　但是，审计调查也发现，个别地区受地方利益驱动，在淘汰落后产能、国家自然保护区等工作中存在违规问题。

　　例如，某省的一个县2005年在当地一个国家级自然保护区西部设立了以生产印染、农药为主的化工工业园区，园区9家企业每天产生的大量化工污水，都通过该县一家污水处理厂排放到该保护区。为鼓励招商引资，当地政府减收企业污水处理费用，导致污水处理厂无力运营，大量化工污水直接排入保护区，恶化了珍稀鸟禽的栖息环境。2007年2月至2009年12月，该县污水处理厂共处理污水239.1万吨，仅收费134.50万元，平均收费为0.56元/吨，大大低于邻县污水处理厂同期4元/吨—5.5元/吨的收费标准。在该厂有运行记录的944天中，部分污水处理设备770多天没有运行。

　　黄道国说，一些地方政府之所以敢上马产能过剩项目或落后产能项目，有着复杂的原因和背景，要想遏制这种利益驱动并建立相应的惩罚性制度，必须与各项制度的改革配套进行。