节能减排倒计时专项审计 9名责任人被追究责任

　　据中国之声《新闻纵横》报道，2009年10月以来，全国已有20个省区市开展了节能减排审计。据统计，截止目前，审计部门已督促拨付滞留资金4.48亿元，归还挤占挪用资金4350万元，9名责任人被追究责任。

　　三个不到位

　　对于节能减排审计发现的问题，审计署农业与资源环保审计司司长黄道国用三个不到位来总结：部分政府部门执行节能减排政策不到位、部分企业措施执行不到位、部分主管部门对节能减排专项资金拨付不到位。而政府部门执行节能减排政策不到位，主要存在三大问题：

　　黄道国：比如有一些地方政府为一些高耗能的项目提供一些税收优惠政策，提供地方税收，或者说土地出让金这些优惠政策，这样的结果就是加剧了两高产业的产能增长；我们这次审计发现，有的甚至是虚假淘汰或者是不按计划淘汰，淘汰以后仍然继续生产。还有一些主管部门就借这个淘汰落后产能的名义扩大一些产能。

　　节能减排的措施不到位

　　黄道国说，在对水泥、电力、钢铁等重点行业审计时发现，不少企业落实节能减排的措施存在不到位的问题。

　　黄道国：比如说一些电网公司没有按照国家环保的要求调度电力，存在多调用一些高耗能、效率低的一些小机组，少调用一些节能环保的大机组这样的问题。这样带来一个耗能增加，排放增加，经济效益减少、降低这样的结果。有些建设项目没有按照计划要求按期完成，没有达到预期的效益，有些国家给了投资，地方政府也增加了投入，还没有完成。还有比如水泥行业，水泥行业这几年有一些越权审批项目没有按照环保评估的要求进行环评。

　　专项资金存在各地拨付不到位或是套取专项资金

　　黄道国说，2007至2009年仅中央财政投入节能减排的专项资金就达2000多亿，但审计发现，专项资金存在各地拨付不到位或是套取专项资金的问题。

　　黄道国：比如我们有的财政部门、有的主管部门，国家分配的节能减排的资金没有按计划、按程序要求及时地拨付到用款单位。还有一个问题，有一些用款单位，包括有些主管部门，编造一些虚假的信息，套取国家的一些补助资金或奖励资金。比如说，国家为了鼓励节能或减排，给了一些奖励性的资金，如果说你完成了这些节能减排的计划，给它一些补助。但是有的地方为了把这个资金套回来，就弄虚作假套取这个资金。

　　投入人力达600人次 已处理相关责任人9名

　　黄道国介绍，整个节能减排审计持续时间1年，投入人力达600人次。正是通过这次审计，有效促进了地方政府和有关部门将节能减排政策落实到位：

　　黄道国：比如一些国家差别电价的政策、钢铁企业脱硫电价的政策，过去有些地方没有落实，通过这次审计督促他们落实到位。有很多地方出台了一些文件，有一些直接落实到位了。

　　在黄道国看来，这次审计还有一个明显的效果，就是将专项资金真正落实到位：

　　黄道国：目前我们已经掌握到的落实到位的资金有4亿多，归还被挤占挪用的资金有4300多万，这是比较明显的一个。随着审计工作的推进，可能这方面的效果会更加突出。

　　据统计，截止目前，有关部门根据审计署开展的节能减排专项审计情况，已处理相关责任人9名。(记者冯会玲)