气候谈判诸多问题待解 年底坎昆会议压力猛增(2)

　　京都议定书存续成疑

　　在10月6日缔约方全体出席的盘点会议上，许多发展中国家表示，将会大力拥护《京都议定书》第二承诺期。挪威代表在闭幕会上称，“此次天津会议谈判进展非常缓慢，我们希望《京都议定书》有第二个承诺期。”

　　到2012年时议定书第一个承诺期结束，按照UNFCCC的规定将作出第二个承诺期减排。大多数发展中国家提出，与1990年的水平相比，到2020年发达国家应承诺至少削减总排放量的40%～45%。

　　而天津会议上，美国等发达国家拒绝讨论第二承诺期的问题。对此，中国代表团团长苏伟称，这是在现有谈判基础上的一种倒退，是想改变《京都议定书》授权和谈判的方向，是违反“巴厘路线图”的。

　　一位参会专家告诉 《每日经济新闻》记者，《京都议定书》是唯一具有法律约束力的国际议定书，它量化规定了每个国家承诺的减排目标，在承诺期内，所有附件一国家须实现总的目标，每个国家又规定各自的目标，这些目标必须在规定的时间内完成。

　　有谈判代表认为，坚持《京都议定书》是必须的，但是第二个承诺期应该确定为多长时间，现在需要大家讨论。埃及代表说，“我们决不能摒弃议定书。”

　　欧盟、澳大利亚、新西兰和挪威等表示做好准备，在议定书的框架下履行新的承诺，但前提是明确第二承诺期的规则，而巴西等国拒绝在法律磋商小组内讨论评估和审查、对遵约机制的改正、修正案执行的准备等问题。

　　业内人士指出，对那些已明确作出减排目标的国家而言，非常有必要讨论这些以增进他们对于第二承诺期的理解，否则《京都议定书》将岌岌可危。