紫金矿业环保罚单背后的若干问号

　　针对今年7月发生的公司所属紫金山金铜矿环境违法一案，紫金矿业集团7日在提交给港交所的公告中称，公司已于9月30日收到福建省环境保护厅下发的《福建省环境保护厅行政处罚决定书》。福建调查组认定的直接经济损失为3187.71万元，对紫金矿业处以罚款956.313万元。(10月8日新华网)

　　面对这样一张近千万的罚单，公众的第一直觉是：怎么罚得这么少？公众之所以如此追问，源自一种直觉：造成那么大的损失，几乎毁了整个沿江一线的渔业生产，让当地民众长期不敢饮用自来水，各种潜在的健康隐患更是不可估量，怎么就罚这点钱？

　　事实上，不仅公众认为罚得少，企业以及市场反应，亦足以证明这张罚单对于紫金矿业来说影响简直九牛一毛：不仅企业主动放弃申请行政复议和提起行政诉讼欣然接受处罚，反映到股市上，更是呈现出节后复牌大涨的喜人格局。对此，公众显然有理由追问：既然巨头们成天以“提高资源价值”之类理由来提高水价、电价，更为宝贵的“环境资源价值”难道就不该提高吗？

　　虽然各方普遍认为罚得不多，可要评价这张罚款的多与少，公众却并不掌握证据。你看，《水污染防治法》对此类排放行为规定的罚则是“处五万元以上五十万元以下罚款”，而《环境保护法》对污染事故的罚则仅是“根据所造成的危害后果处以罚款”，地方执法部门拥有绝对的自由裁量权。这样的处罚或许还要算是有理有据呢。

　　紫金矿业污染是一起备受社会关注的公共事件，然而公众了解到这张罚单，却是因为上市公司的披露义务；那么，做出处罚的当地执法部门，为何没有及时予以公布？要知道，这起污染事故之所以能被瞒报9天，当地环境执法部门逃脱不了包庇纵容的嫌疑。当初未能及时公开重大污染事故信息已是大错，如今又再次试图避开公众“静悄悄”地处罚，更是难以理解。

　　更重要的问题在于：这张罚单是否意味着整个污染事故处理程序的终结？渔民们和居民们受到的惨重损失，紫金矿业还会不会赔偿？被紫金矿业污染的渔民，每平方米网箱43斤鱼的赔偿标准，远低于每平方米网箱120多斤鱼的正常情况；此外，政府还以每平方米40元、连网箱成本都不够的补偿价要求渔民拆除网箱转产——渔民连养鱼的权利都被剥夺了，这样的处理如果是终结，着实让人遗憾。

　　舒圣祥