张国宝：防止核电发展“过热”趋势

　　9月20日，以“合作、共赢、实现可持续发展”为主题的核电发展高层论坛在京举行。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝，国家环保部副部长、国家核安全局局长李干杰及有关企业的主要领导参加了本次论坛。张国宝与李干杰都谈到了近期我国核电发展取得的成绩和存在的不足，并重点强调应重视核电发展规律。

　　“我担心（装备制造）能力过剩”

　　“岭澳核电站二期工程1号机组顺利投产，秦山二期扩建工程3号机组一次并网成功，结束了连续3年没有核电机组投产、连续几年核电装机徘徊不前的局面，标志着我国核电正逐步进入收获季节，可以说核电的春天已经到来。”张国宝说，“今后，每年都将有一定数量的核电站投入商业运行，并且年投产量会逐渐增多。原国家核电中长期发展规划确定的4000万千瓦规划目标至少可以提前5年实现。”

　　张国宝表示，我们也要清醒地认识到，当前核电发展面临的困难、问题和不足。首先，要坚决防止核电发展“过热”趋势。当前我国许多地区和企业发展核电的积极性很高，跑马圈场址、抢购核电设备、过早过快地开展前期工作等问题比较突出。为此，必须强调核电规划的严肃性，重申未列入规划的项目不能擅自开展前期工作，列入规划的项目也要严格按照规划明确的进度，有序开展各项准备工作。

　　通过大规模的技术改造，我国形成了世界一流的核电装备研发制造基地，可为未来20年我国核电发展提供可靠的设备保障。“对于我国核电装备制造的能力我很有信心，我不担心能力不够或者造不出来，我担心的是能力过剩。”张国宝说，“这点需要大家保持清醒的头脑。”

　　张国宝强调，安全是核电的生命线，容不得半点闪失。随着投产和在建核电机组的增多，核电建设和设备制造方面，近期也发生了一些质量和生产事故。如不抓紧解决这些苗头性问题，有可能对核电安全带来隐患。这些问题的发生，暴露出有些企业在工程管理、质量监控等方面还存在欠缺，希望这些问题能够引起高度重视，坚决避免核电发展大起大落。

　　张国宝特别指出了核电企业应完善科研体系，尽快形成一大批高水平的科研成果。“我觉得核领域研发的劲头不足，要研发的大量课题摆在我们面前，而我们的研发还处于相对初级的阶段。”张国宝说。

　　张国宝认为，我国核电要想实现规模发展，光有核电厂址是解决不了问题的。到了一定阶段没有充足的燃料供应、不把乏燃料处理搞上去，核工业是做不大的。而中核集团要承担起铀浓缩、元件制造的责任，因为其他企业不具备这个能力。

　　核电行业必须克服“四个缺乏”

　　对于近期我国核电行业的发展，李干杰十分吝惜使用褒义词。他指出，我国核电发展势头不错，但隐患不少，务必保持清醒头脑。我们必须要看到，当前核电建设的质量控制压力在持续加大，形势并不十分乐观。在近几年的核电建设过程中，虽然没有发生重大的质量事件，但小的问题还是发生了不少。其中，许多事件让人印象深刻、令人担忧。暴露出的大部分问题并不涉及很复杂的技术难点，许多都是些低级简单的错误，究其原因还是在于“四个缺乏”。

　　第一，缺乏核安全意识的素养。目前，对于我国广大核电从业者来说，核安全意识还远没有深入牢固地扎根心中。特别是部分管理人员不能真正坚持“安全第一、质量第一”的原则。第二，缺乏对核电发展和建设基本规律、对核电发展社会基础脆弱性的认识。核电建设的安全质量问题，代价高昂、影响深远、责任重大。第三，缺乏人才和经验。这是全球发展核电的国家所面临的普遍问题，在我国还是非常突出的。人才稀释、骨干缺乏将是未来一段时间我国核电发展的主要短板。第四，缺乏落实和执行。我国核电经过多年发展，已经初步建立了规范制度体系。但在有些单位却形同虚设。在有些问题中，多个环节层层失控，关键是落实执行不力。

　　李干杰指出，针对核电中出现的问题，各相关单位一定要始终坚持“安全第一、预防为主”的指导方针。一、要大力加强核安全文化建设，强化核安全意识。首先领导要加强意识，否则上行下效会导致一个团队集体的核安全水平降低。二、加强对员工的培训，使其具备上岗能力。三、要大力加强规章制度的执行能力。这样有时候是会降低一些效率，但稳就是好，慢就是快，必须建立制度监管和责任追究机制。四、要大力加强公众宣传和信息公开工作，着力开展核电科普工作。记者 段心鑫