煤炭产能过剩警报拉响 煤企并购风急(3)

　　早在“十一五”起端的2005年年底，时任国家发改委主任的马凯就公开表示，包括煤炭在内的11个行业产能过剩或存在潜在产能过剩；2006年6月，国家发改委又出台《关于加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》，要求提高煤炭准入门槛，尽快淘汰落后生产能力，严禁煤矿超能力生产。

　　2007年的煤炭产运需衔接会上，国家发改委严禁“六证”不全的违法煤矿参与煤炭供需衔接；同年2月27日，国土资源部发布《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，对全国范围内的新煤炭探矿权实施“门禁”。

　　国家安监总局也在同期宣布要“三年解决小煤矿问题”，安全监管亦成为压缩煤炭产能之利器。

　　这已成为煤炭行业的惯例：只要宣布煤炭产能过剩，开始布控压缩，必然迎来新一轮煤炭短缺和煤价高涨。

　　从去年下半年开始，新一轮“过剩警告”又开始被频频端出。

　　去年8月，中国煤炭工业协会上书国家能源局，要求企业限产。

　　今年8月，国家能源局副局长吴吟也对外表示，要考虑设置煤炭产量的“天花板”，因为“十二五”期间将出现产能集中释放，供过于求几乎无法避免，应当对各地上马产能情况进行严控。

　　一时间，“天花板”成为业界流行词。

　　今年6月中旬，中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国在中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上透露，到“十二五”末，我国煤炭产量目标为36亿吨。

　　神华集团总经理助理谢友泉也公开撰文说，按照2020年煤炭在能源结构中比例要降至57%以下的国家目标，商品煤供应量“天花板”应降到约36亿吨。