应付十一五节能大考 多省区突击式节能减排(3)

　　构筑节能减排长效机制

　　目前这种为应付“节能大考”的“一刀切”行为，对节能减排进行了技术投入和改造的企业是不公平的，也不符合节能减排的初衷。一些专家和行业人士指出，在中国，工业能耗数量大，占全社会能耗的七成左右，因此节能减排的重点和难点都在工业。但是，节能减排不等于拉闸限电。

　　今年是我国实现“十一五”规划中万元GDP能耗下降20%目标的收官之年，前四年已经完成近八成任务，正处于节能减排和产业结构调整的关键时期，抑制高耗能行业过快增长面临巨大压力。专家认为，我国的节能减排应注重构筑节能减排的长效机制。

　　南开大学经济研究所教授钟茂初说，必须正视的现实是，尚未掉头的粗放型的产业结构和投入型的增长模式仍然存在；“到2020年单位GDP减排40%-45%”的承诺，还没能成为有关部门的现实压力；主要依靠行政命令等办法，市场手段尚未成为节能减排的有效调节工具。