环保部部长周生贤今天在北京宣布,“十一五”规划中确立的污染减排目标已经提前完成,鉴于此,环保部门建议,“十二五”期间,可以将减排的污染物由目前的两项增加为4项,执行更严格的减排任务。值得指出的是,这也是我国首次完成五年规划中的污染减排目标。
“十一五”规划明确,2010年年底全国二氧化硫和化学需氧量的排放总量要比2005年年底消减10%,数据显示,这两项污染物的削减任务已经分别于去年年底和今年6月份完成。相应的,一些地区的环境质量也有所改善,全国劣五类水的比例首次下降到20%以下,与2009年相比,城市空气二氧化硫的浓度下降了将近25个百分点。
在分析“十二五”的污染减排走势时,周生贤说,“十一五”减排目标提前完成得益于四个方面手段,一是,把污染物削减明确为“十一五”规划中的约束性指标;其次是把减排作为各级政府政绩考核的主要指标;再有就是配套了一系列的经济手段,奖优惩劣;此外,还加强了环保部门的监管力度。
周生贤透露说,在“十一五”减排的经验基础上,“十二五”有可能将增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、在减排的任务分解上,采取“两上两下”的分解方式,广泛听取各(省、区、市)意见,综合考虑各地的环境容量和环境承载能力。
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