低碳经济成为发展核心理念

　　相关人士透露，国家发改委已经委托清华大学国情研究中心对其拟定的低碳经济发展试点方案提出意见，设定的试点时期是2011年底之前，很快就能确定低碳经济发展试点工作的地区和行业。

　　“十二五”规划方案公布之际，“中国第一个绿色规划”已经从各界期待成为多方共识。近日，国内率先提出绿色规划概念的清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授，在接受中国经济时报记者采访时表示，单位国内生产总值的二氧化碳排放，一定会作为约束性指标纳入“十二五”规划。

　　“此前的十一五规划，设定了二氧化硫、化学需氧量两项约束性指标。如果二氧化碳成为十二五规划的约束性指标之一，绿色规划的概念将名副其实。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授向本报记者表示。

　　国内外形势倒逼低碳发展模式

　　去年下半年，国际金融危机等形势复杂多变，是排除一切限制、优先发展经济，还是转危机为机遇、强力推动绿色再造，成为各国宏观调控者的两难选择。“两个选择之间的调和空间几乎是不存在的。”国家环保部环境规划研究院副院长王金南教授对本报记者说。

　　没有哪个国家比中国更能体现这种相互矛盾的发展方式。“近年来，中国成了世界上最大的二氧化碳排放国，如果未来中国行重于言的话，将成为清洁能源的领先国家。”麦肯锡公司能源产业咨询师江克林向本报记者表示。

　　但中国政府跳出了矛盾的束缚。去年12月底，温家宝总理提出到2020年中国控制温室气体排放新的行动目标，哥本哈根会议后，中国政府进而将承诺转变成发展动力和约束性指标。

　　到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。此行动目标覆盖下的第一个中国政府全面规划，就是十二五规划。

　　多次赴各地政策咨询的胡鞍钢透露，无论是东部地区，还是中西部地区，低碳经济的压力都很大，尤其是迫在眉睫的关停并转压力，已经让各省叫苦不迭。

　　十二五规划初步方案形成之际，各省区市层层上解的规划目标已经表明，低碳经济已成为区域经济发展核心概念。广东、上海、浙江等沿海经济发达地区已明确提出低碳经济的十二五规划目标。发展较快的安徽、山西、内蒙等地也已将二氧化硫、二氧化碳、化学需氧量的约束性指标体现在主导产业当中。