多省市“限产限电”突击降能耗

　　昨日，河北安平召开新闻通报会，为减排达标实施全县无差别限电进行道歉。然而安平并不是特例，在河北武安等地，耗能多的钢铁企业全部被勒令停产。拉闸限电的也不仅仅是河北。9月起，广西、广东、浙江等地对高能耗企业实施强制性拉闸限电。

　　各个省份纷纷拉闸限电的背后，是今年节能减排任务艰巨的现实。目前，离完成“十一五”规划目标只剩下最后一个季度，仅北京、天津完成“十一五”节能目标。

　　拉闸限产：钢铁水泥涨价

　　钢铁重镇武安的高炉熄火了，上周这里的钢厂还是一片热火朝天、加足马力生产的景象，现在却显得十分冷清。河北文丰钢铁有限公司销售处处长陈玉龙介绍，应武安市政府要求，工厂4号便全部停产了。

　　继武安市宣布18家钢厂停产后，5日下午，唐山30多家钢厂和26家焦化企业也被要求后四个月限产近50%。邯郸除了邯郸钢铁、新兴铸管外，其他的钢厂或多或少已经进行了生产线的停产。

　　武安市一个钢厂内部人士介绍，按照目前该厂的产能规模，停产一个月，会亏损6000万元。再加上九月份是传统的旺季，利润一般在8000万到1亿元，两者相加相当于亏损了1亿6千万。

　　河北仅是全国性“限产限电冲刺十一五”的一个缩影。

　　9月起，广西、广东等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施强制性拉闸限电或提高供电价格。

　　广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。从9月2日起，柳钢已陆续停产多条生产线，停产计划为时一个月，影响产量30万吨左右。

　　广东珠三角地区焦炭等11个行业的淘汰类和限制类企业被纳入差别电价的范围，9月1日起其用电价格将提高，至此广东实行差别电价的行业达到19个，覆盖了主要的高耗能和高污染行业。

　　随着节能减排政策的执行力度渐强，中国联合钢铁网相关负责人8日表示，9月份粗钢产量会下降得比较明显，预计9月份全国粗钢产量将下降近700万吨，其中河北地区将在300万吨以上。受此影响，至今大部分钢材现货价已上涨至少5%。

　　申银万国方面称，据初步估算，随着浙江、海南、安徽、广西等地相继对水泥企业进行限电，相应区域的水泥产能下降幅度将达到30%左右。华东市场特别是浙江地区三季度在节能减排打压供给的背景下，由产能过剩转变为供不应求，触发水泥价格暴涨。

　　“降耗”指标如“泰山压顶”

　　根据“十一五”规划，从2006年至2010年间，要完成单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。今年下半年，必须完成降耗4.48%的目标。

　　据统计局公布的数字，今年上半年，辽宁、陕西、广西、青海、宁夏、新疆等省区单位GDP能耗不降反升，升幅最大的青海省达到7.53%。河北万元GDP能耗同比下降仅1.35%，高于全国1.44个百分点。

　　下半年完成任务的压力之大，促使国务院派出6个工作组分赴河北、山西、江苏、浙江、广东等18个地区进行现场督战。部分地区已被要求尽快启动应急预警预案，将高耗能、低GDP贡献及与民生关系不大的企业纳入预警。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，此轮督查对大多数高耗能企业自然形成了新一轮“紧身”效应，优惠电价到惩罚性电价的强大落差促使企业加快节能减排步伐，而更严厉的督促措施或将紧随其后。

　　清华大学低碳能源实验室主任何建坤说，虽然与“十一五”规划确定的单位GDP能耗下降20%的预期目标相比，目前实现的节能目标还有不小差距，要求今年必须下降5%，难度很大。但预计到今年底，单位GDP能耗降低20%的目标还是能够基本实现。

　　要数字，还是要转型？

　　面对呼啸而来的政策风暴，武安市的不少钢厂都感到摸不到头脑，政府用“一刀切”的方法换得漂亮的数据，这让不少企业无法理解。

　　“即使是高耗能行业也有优劣之分，有的企业环保好能耗低，有的企业环保不好能耗高，那么政府出台限电限产政策的时候，是否应该也有一个具体标准来进行参考，而不是把所有企业都一刀切。”河北省冶金行业协会负责人提出质疑。而当地政府部门也证实，目前各个地方进行的限电停产，并没有出台相应的标准。

　　“节能减排是需要一个长效机制，而不是短期的突击，光是行政性的限电限产，现在数字好看了，但是不能解决根本问题。”我的钢铁网咨询总监徐向春说，短期限产也会造成钢材、焦炭等原材料价格上涨，最终对下游不利。

　　中国联合钢铁网钢铁分析师胡艳平指出，排山倒海式的节能减排行为存在“唯数字论”倾向，部分地方政府对节能减排采取的手段和方法过于简单和粗暴。从某种意义上说，目前某些实施办法并不符合节能减排的初衷，甚至有悖对钢铁行业的健康发展。

　　中国正在着手制订“十二五”（2011-2015年）规划。专家们建议，在强化节能减排的约束性指标时，更应建立从完善制度，建立长效机制入手，防止地方政府为完成目标的突击行为。

　　国家发改委副秘书长杨伟民认为，虽然我国单位GDP能耗逐渐下降，但能源消耗总量的增长速度太快，仅靠降低单位GDP能耗是不够的，还应从能源消耗总量来进行控制。同时，可考虑将单位GDP二氧化碳排放强度、能源消耗两个约束性指标纳入“十二五”规划，促进由“高碳增长”向“低碳增长”转变。

　　本报综合新华社、《经济参考报》、《瞭望》等报道