京藏高速公路大堵车背后的能源困局

　　上月，京藏高速公路进京方向，成了超长的停车场，最长的堵车时间持续十余日，最长堵车路段达到20公里，车辆动弹不得，司机也被“焊”在车上，吃饭喝水靠沿途村民供应，路边到处都是炉灶。

　　一位从东胜拉煤去唐山的刘姓司机说，以往一天的路程，这次在路上堵了5天。

　　一些司机十分疲劳，堵车期间睡着了，前面的车走了很远却不知道，需要交警徒步挨个叫醒。

　　还有的司机，为了避免频繁启动浪费汽油，干脆停在原地不动，直到前面出现一两公里的空白路段，才启动车辆继续走。

　　“全国的车都来拉煤”

　　来自公安部的数据显示，今年3月以来，京藏高速公路就频繁发生堵车。

　　据交警部门介绍，京藏高速公路交通流量之所以急剧增加，是因为受电煤运量增长、煤炭运费上涨和山西煤矿整顿影响，各省货运车辆大量涌入内蒙古运煤。

　　在煤炭需求持续增加的背景下，今年以来内蒙古、河北等地从事煤炭运输的重型载货汽车保有量迅猛增长。截至7月底，河北、内蒙古重型货车保有量分别达41.5万辆、20.7万辆，分列全国第一、第四位。

　　有记者在现场看到，被堵的大货车中，除了挂着内蒙古和河北的牌照，也有挂着黑龙江、辽宁、天津、山西、河南、山东牌照的车辆，甚至还有江苏的。央视记者在9月2日的电视直播中介绍，在内蒙古鄂尔多斯拉煤的大货车，来自中国的14个省（区、市）。

　　“全国的车都来拉煤，怎能不堵？”一位司机无奈地感叹。

　　不少经常往返京藏高速的司机普遍感觉，今年的货车数量，较去年多了一半。

　　交通部门介绍说，高峰日车流量约7万辆，已超过最大通行能力的三倍。

　　从电视画面可以看到，京藏高速拥堵车辆，大多为运煤车，小轿车与长途客运车均选择绕行山西。但运煤车不敢走山西。

　　为什么煤车不敢走山西？许多司机说，如果绕道山西，不仅要交资源税，而且罚款也多，在一些国道甚至卫生防疫部门也设卡拦车罚款，所以宁愿堵，也走京藏高速。

　　山西为什么要罚款？原来，山西已经在全国率先开征煤炭资源税，而且禁止私挖盗采煤炭外运，那些没有合法开采证明的车辆，自然就不敢绕行山西。

　　近两年来，由于煤矿事故频发，山西一大批小煤矿被整顿。

　　除了绕过山西，运煤大货车还专走北京。据朝阳交通支队相关工作人员介绍，这与过路费的地区差异有关，北京过路费按车种收费，即小型车、大型车分别执行不同的收费标准，“相当于计件”；而天津、河北等地，按实际载重收费，“相当于计量”。因收费方式不同，“大货车途经北京是最经济划算的路线”。

　　北京按车型收费的做法，为超载的车辆开启了可乘之隙。

　　北京市公安局局长傅政华指出，拥堵症结仍在于货车超载严重。由于原八达岭高速2006年起此路段已禁止核载4吨以上的货车通行，大货车只能通过110国道进京，而长期超载又使得这条刚刚建成通车才两年多的道路就出现了多处路面严重破损的情况，道路施工直接影响到后方高速路上车辆的行进速度。

　　煤车司机们说，“我们也不想超载，我们也想遵守规章制度，可是，遵守了，这活儿也就干不下去了，谁替我们想过？”煤车司机说。

　　铁路不够用 公路快绷断

　　由于成本数倍于火车，用汽车长距离拉煤，是很不经济的选择；而且沿途遗洒严重。但铁路要么运力不足，要么没有通达煤矿。

　　据介绍，目前内蒙古煤炭运输量的一半以上，都是通过京藏高速公路运输出去。

　　由于铁路运力优先用于电厂等重点企业，许多小企业只能用汽车拉煤。有个叫董顺生的司机，从包头出发为唐山一处焦化厂拉煤。成了堵车洪流中的一员。显然，有的煤炭产地的用户舍近求远。

　　唐山本身就是煤炭主产地之一，唐山开滦煤煤多销往南方。但就在大堵车的8月31日，就在唐山，由河北开滦集团牵头在曹妃甸港口建设的五千万吨国家级数字化储配煤基地项目，举行了开工奠基仪式”8月31日在曹妃甸举行。

　　对于京藏高速公路的拥堵，交通部门一方面要新修公路，另一方面呼吁铁路担当其责。

　　日前，交通运输部部长李盛霖表示,要促进建设新的通道，尽快修建国道110辅线，支持河北尽快修好张涿线（张家口至涿州）。

　　中国交通企业管理协会副会长李和仁指出，这些年，西北地区高速公路建设大大高于铁路建设的速度，由于铁路建设滞后，不能满足运输需要，使交通压力向公路运输集聚。

　　铁道部要求呼和浩特局增加向京津唐地区的原煤装车。

　　目前，呼和浩特局外运力量不足，还不是路网能力的限制，而是车皮不足，所以铁道部要求其他局向呼和浩特局补车，有关分界口排空也要确保兑现。

　　消耗数量惊人 煤炭荒难解

　　煤炭运输、尤其是铁路煤炭运输，一直是我国经济运行中的一道的难题。

　　多年来，我国铁路货运超过一半以上的运力，都用于运输煤炭。煤炭运输规模之大世界第一。在大秦铁路等专用先上，中国创造了世界诸多独有的重载技术，最长的列车编组竟然达到200辆，连绵2公里长的奇观，可谓举世罕见，大秦铁路今年运量将达到4亿吨之巨，为世界奇迹。

　　2009年全年，全国铁路煤炭发送量达到17.5亿吨；今年前7个月，中国铁路的煤炭运输量约为12亿吨，比去年同期增长17%。

　　即便如此，铁路煤炭运输能力，仍然难以满足需求。因为我国高耗能的经济结构，导致对煤炭的消耗数量巨大，而且需求增长速度也居高不下，年均以超过10%的速度增长。

　　据有关部门预测，明年中国煤炭需求将增加2亿吨以上，而从内陆省份通往沿海地区的主要运煤铁路的运力，只能增加3000万吨。

　　2004年，我国煤炭产量19亿吨；去年，我国煤炭产量突破30亿吨，而且还进口1亿吨，首次成为煤炭净进口国。2020年我国煤炭消费量将达到45亿吨。

　　根据最新统计，我国可用煤炭总储量接近1900亿吨，如果维持2009年的30亿吨开采量，可以开采63年。但是如果再除以目前不到50%的资源回收率，等于每年耗用60亿吨储量，这样计算，1900亿吨煤炭也只能用30年左右。

　　2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出我国将“争取2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右”的目标；温家宝总理在哥本哈根气候变化会议上也承诺“到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”。记者 李富永