云南按时限淘汰落后产能压力巨大(2)

　　云南产业规划要兼顾长短期利益

　　“云南经济的资源性特征比较明显，长期以来靠资源吃饭，发现发展方向不对头，想要调整难度大。”云南大学经济学院副院长郭树华在接受本报记者采访时说，过去云南基本上靠卖原料和初级产品，对资源消耗较大，但附加值较低，技术创新和人才储备不足。由于认识上落后，加上体制原因，发展战略缺乏长远性，更多地注重短期效益。尤其是金融危机以后，西部都试图承接东部产业转移，从当前的一些发展思路看，云南总体上还是靠资源吃饭。

　　技术和人才方面仍然是短板。郭树华对记者说，这样势必会形成投资的浪费和低水平重复建设。一旦承接的是其他地区淘汰的落后产能，由此形成的固定资产投资、厂房设备以及相配套的相关产业在不远的将来也会面临淘汰。对云南来说，目前非常重要的是有没有可以接替的后续产业。

　　让郭树华担忧的是，如果新增长点没有了，云南经济只有靠增加投资去拉动，进一步加剧了产业结构的不合理性，不断重复昨天的老路。由此，产业规划至关重要，规划至少要考虑10—30年，目前一些高耗能的项目仍在上马，这与体制有很大关系。五年打基础、十年见效益的项目不愿上，政府成为经济发展的主导力量。更令人担忧的是产业和项目规划是政府主导而非市场主导。

　　因此，郭树华建议，云南产业规划要兼顾长短期利益，强调结构性调整和可持续性，产业链延伸更注重市场的选择，而不是与市场选择相去甚远，项目投了而不符合市场需求。政府的选择应尊重市场规律；产业规划需要具有高度和深度，在承接产业转移中培育新的经济增长点。“要探索出一条切合云南实际的产业发展之路，而不是跟着走；否则现在省事了，未来可能形成更大的包袱。”(李强)