陕西发改委祝作利：为西部低碳发展探索新路径

　　——专访陕西省发展改革委主任祝作利

　　记者：前不久国家发改委在全国确定了5省8市作为低碳试点，这次试点有怎样的目的及意义？

　　祝作利：气候变化深刻影响着人类生存和发展，是世界各国共同面临的重大挑战。积极应对气候变化，是我国经济社会发展的一项重大战略，也是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。我国正处在全面建设小康社会的关键时期和工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源需求还将继续增长，在发展经济、改善民生的同时，如何有效控制温室气体排放，妥善应对气候变化，是一项全新的课题。我们必须坚持以我为主、从实际出发的方针，立足国情、统筹兼顾、综合规划，加大改革力度、完善体制机制，依靠科技进步、加强示范推广，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。开展低碳省区和低碳城市试点，有利于充分调动各方面的积极性，有利于积累对不同地区和行业分类指导的工作经验，是推动落实我国控制温室气体排放行动目标的重要抓手。

　　记者：陕西入选低碳试点，可以说是代表西部地区探索低碳发展新路径。

　　祝作利：是的。我省南北地跨长江、黄河两大水系，长城沿线以北为温带干旱半干旱气候、陕北南部地区和关中平原为暖温带半干旱或半湿润气候、陕南盆地为北亚热带湿润气候。独特的区位条件形成了较为敏感的气候特征和生态屏障功能，在西北地区乃至全国都具有重要的代表性。从产业结构来看，我省经济目前正处于工业化、城镇化加速发展阶段，能源化工、有色冶金等重化工工业增长的内在动力仍然强劲，所以优化产业结构、发展低碳经济的内在需求尤为迫切。从能源消耗结构看，尽管近年来我省能源消费结构有所调整，但以煤炭等化石燃料为主的消费方式并未得到根本转变。从节能减排看，“十一五”我省单位国内生产中总值能耗连续下降，节能减排工作的顺利推进，为控制温室气体排放、低碳发展打下了坚实基础。因此，将陕西列为全国低碳试点，不仅对于陕西减缓和适应气候变化，实现可持续发展意义重大，而且对于发挥陕西在西部地区的示范带动作用，为西部地区低碳发展探索新路经具有十分重要的意义。

　　记者：为申请试点，我省都作了哪些努力？

　　祝作利：我省一直积极应对气候变化和推进低碳发展。申报期间，我曾就申报事项和下一步开展工作到国家发改委进行了答辩。除此之外，我们的工作还可以概括为五个方面。去年2月，省政府成立了应对气候变化领导小组，常务副省长担任组长，形成了由省应对气候变化领导小组统一领导，各有关部门分工负责，各地方、各行业广泛参与的省级应对气候变化工作机制；2006年，我省被确定为《中国应对气候变化国家方案》向地方推广国家项目四个试点省份之一，在全国率先制定完成省级应对气候变化方案；通过狠抓节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇等措施控制温室气体排放；积极开展清洁发展机制项目合作；组织开展低碳发展研究和宣传培训。在组织“十二五”规划前期研究时，我省将低碳发展研究纳入全省重点研究课题，并将应对气候变化列入“十二五”专项规划。我们还通过集中学习、专题报道、开辟报刊和网络专栏等宣传活动，增进社会各界对气候变化的了解和认识。

　　记者：要完成低碳试点任务，我省要从哪些方面入手？

　　祝作利：首先研究制定低碳发展规划。研究提出控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，为我省今后一段时期应对气候变化、促进低碳发展提供行动方案和政策支持。二是制定支持低碳绿色发展的配套政策。我们将积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制机制，实行控制温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策，研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落实。三是加快建立以低碳排放为特征的产业体系。加快低碳技术创新，推进一批重点项目实施，推进低碳技术研发、示范和产业化，积极运用低碳技术改造提升传统产业，加快发展低碳建筑、低碳交通，培育壮大节能环保、新能源等战略型新兴产业。四是建立温室气体排放数据统计和管理体系。五是积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。我们将大力开展宣传教育普及活动，鼓励低碳生活方式和行为，推广使用低碳产品，弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动。(陈艳）