节能车补贴入了谁的口袋？(2)

　　　补贴划拨之争已现

　　　　落到实处是关键

　　国家将节能汽车补贴直接划拨给汽车生产厂家，其本意是希望通过厂家来达到促进消费、推动节能减排的目的，并将补贴最终转换到消费层面上。事实上，补贴下来后节能汽车销量也确实有所增长。据中国汽车技术研究中心的数据显示，在乘用车销量环比下降3.44%的背景下，第一批节能目录中涉及16家生产企业的71款节能汽车产品7月份销量为57353辆，较6月份增长11.75%，政策拉动效果显著。

　　汽车销量上去了，补贴的猫腻也随之增多。从目前的实际情况看，补贴下发情况不仅不如预期，还引发了补贴究竟该划拨给生产企业还是消费者的争论。

　　中国汽车流通协会副会长迟亦枫表示，节能汽车补贴政策在发放途径上确实存在一些问题，最好的方法就是如同购置税的减免那样，直接由国家补贴给消费者，这样才能让消费者感觉实实在在地得到优惠，而现在的发放方式在车市整体降价的背景下，只会让消费者看不明白到底是把钱补给了谁。

　　还有业内人士指出，政府应考虑设立专门的政府公共机构，政府将补贴金直接发放到该机构，消费者凭相关的个人资料和购车的相关证明直接到该部门领取补贴。

　　GEF中国节能促进项目办公室执行主任王树茂对记者表示，补贴划拨给生产企业本身是没有问题的，企业可以利用政府划拨的钱研究相关技术、扩大宣传，从最终结果来看，消费者也是受益者，但问题的关键是补贴要落到实处。

　　中投顾问高级研究员李胜茂告诉记者，其实国家将补贴划拨给谁都一样，只要生产企业最终将补贴落实到消费者手中。相比之下，企业申领补贴比较简单，个人去申领在程序、精力上花费都大。

　　新能源汽车补贴也有类似的争论情况。日前，财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，对于“插电式电动车”与“纯电动车”，国家最高给予补贴6万元。8月19日，杭州出台新能源车试点方案，将补贴提升到12.3万。补贴亦是国家划拨给生产企业，消费者间接受益。由于新能源车尚处于起步阶段，再加上车企技术研发资金的短缺，目前大部分专家都支持将补贴划拨给汽车生产企业。

　　　亟需建立监督机制

　　李胜茂对记者表示，在具体的操作层面上，《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》并没有给出详细的监管规定以及操作流程，这无疑给部分不法商家留下足够大的操作空间。针对销售商把国家补贴与平时促销混淆起来的问题，李胜茂指出其原因有二：一是销售商与生产车企之间的关系不是很紧密，销售商在向车企领补助的时候存在问题，部分车企给经销商的补贴不全，经销商要自己垫付一部分，经销商不愿承担这种风险，于是将其转嫁给消费者；二是各经销商的经销风格不一样，部分销售商认为入选车质量过关，所以应该提价，还有部分经销商则是希望借助补助从中多挣一笔。

　　对于现实中的这种情况，很多消费者都产生疑惑：“怎样确定补贴执行到位、并让消费者受益了呢？”有业内人士早在补贴下来之前就曾提醒过：“钱是国家给车企再转给消费者，这将可能引发企业透过变通手法，赚取部分‘差价’，相关部门应予以重视。”