美为何放行伊核电站？

　　　8月21日，在国际原子能机构代表、伊朗和俄罗斯三方代表共同见证下，由俄方提供的第一根核燃料棒被安装到布什尔核电站反应堆的堆芯内。这个长久被搁置和延宕的工程终于进入了“实质启用阶段”。

　　按俄伊1995年签订的合同，布什尔核电站应于1999年竣工。然而建设和启动这个容量仅为10万千瓦的核电站竟花了15年时间，这在世界核电史上可谓绝无仅有。

　　工程延误有技术和资金方面的原因，但主要的障碍来自政治方面。自俄伊签订合同之日起，布什尔核电站就遭遇美国的强烈反对。美方坚称，伊朗是在和平利用核能的掩盖下发展核武器，要求俄方撤销合同。但是，俄罗斯始终不就范。俄看重这个核电项目10亿美元的经济价值，更看重其外交价值。

　　事实上，布什尔核电站连同伊朗核问题最终成了俄在全球外交中与美国博弈的筹码。每当美在北约东扩、欧洲导弹防御系统等问题上对俄步步进逼时，俄就在伊朗核问题上对美姿态强硬；而每当美对俄做出妥协时，俄就转而批评伊朗。这就是近一年来俄在伊朗核问题上立场飘忽不定背后的原因。

　　多年来，俄对布什尔核电站的策略就是“不放弃、不收尾”，不放弃的是俄的战略和经济利益，不收尾是为了握住筹码。区区163根燃料棒最后竟成了美俄关系的晴雨表。

　　8月21日，俄为布什尔核电站的核燃料棒放行仍然包含着强烈的美国因素。

　　反对伊朗建核电站是美国的一贯立场，但如今美国来了个大转身。核电站启动的前一天俄联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫强调，俄美在布什尔核电站启用问题上没有分歧。核电站启动的当天美国就做出正式、直接的回应。美国国务院发言人达比·霍拉迪表示，美国认为伊朗的布什尔核电站旨在提供民用核能，没有带来核扩散风险。人们不禁想问，长达15年的分歧为何顷刻间烟消云散？

　　奥巴马政府在伊朗问题上一筹莫展，始终处于“战不能、和无门”的两难的境地，若不能在中期选举前拿出一张像样的成绩单，无疑将影响民主党的选情。于是去年年底，奥巴马政府将其诉诸制裁。但俄坚决反对将布什尔核电站等多项涉及其重大利益的内容列入制裁清单。经过长达半年的讨价还价，美因急于要让制裁伊朗的决议案在安理会获得通过，不得不忍痛妥协。6月9日，安理会通过制裁伊朗的决议时，美国实际上已为俄启动布什尔核电站开了绿灯。既然美不再在乎，控制核电站的启动对俄罗斯已失去外交筹码的意义。俄伊到了结账的时候了。

　　伊朗终于等来了自己核电梦的实现。虽然布什尔核电站使用的核废料将全部被俄收回，但是核电站启动本身毕竟使伊朗和平利用核能的权利合法化，而这是美国以往不承认的。

　　美俄伊三方在布什尔核电站问题上的博弈已暂告段落。然而，美伊之间的敌对并未终结，伊朗对于俄罗斯的战略意义也为改变。下一幕可能会在俄向伊出售S—300防空导弹的舞台上演绎。　中国国际问题研究所特邀研究员 华黎明