光伏发电：进入毛票时代？

■ 新闻观察

　　“惊世骇俗”的六毛九报价，已经让人们领教了价格在这个行业里特殊的意义和力量。只是一声比一声热闹的吆喝过后，光伏电价低于一块钱的“毛票时代”，真的来临了么？

　　历史总会重演，结局却不定相同。

　　上周，总规模达280兆瓦的国内第二轮光伏电站特许权项目上网电价竞标，因为中电投抛出的0.7288元/千瓦时的最低电价，再次抓住了人们关注的眼球。而之所以说再次，是因为在17个月以前的甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场发电示范工程的招标中，英利集团“惊世骇俗”的六毛九报价，已经让人们领教了价格在这个行业里特殊的意义和力量。

　　只是，一声比一声热闹的吆喝过后，光伏电价低于一块钱的“毛票时代”，真的来临了么？

　　慷慨而悭吝的太阳能

　　在电影里，21世纪最宝贵的是人才。而在现实中，对于已经展开新世纪旅程的人类社会而言，最宝贵的必需品，是能源。尤其是开启并支持人类工业社会数百年的常规能源，疲态尽显的时候。

　　在过去的十几年中，全世界每年大约消耗240亿桶石油，但每年新探明的石油不足前者的一半。到2025年，全球石油需求量将达到惊人的每天1.21亿桶。而这种庞大需求，是绝对无法完全予以满足的。同时，几个世纪以来使用常规能源所排放的二氧化碳及其他废弃物，已经不允许人类再对赖以生存的地球环境造成更多污染与破坏。

　　因而在找寻新的替代能源过程中，人们把主意打到太阳的身上，便是顺理成章的事——取之不尽、用之不竭，没有任何污染，慷慨的太阳完全符合成为未来能源结构基础的要求。

　　但太阳能又是悭吝的，它似乎并不想马上走进我们的平常生活。之所以能够利用太阳能发电，主要倚靠以硅等半导体物料制成的电池发电组件，将阳光转化为直流电。可是，相对于传统火力、水力发电，光伏行业尽管发展迅速，但至今尚未具备成本优势。尤其是产业链上游的硅料生产，直到近两年才回归合理价格水平。

　　面对成本问题，起步较早的德国等国家多采用政府补贴的形式，制定各类可再生能源法规，扶持本国光伏发电的发展。通过科技的研发进步，逐渐降低光伏发电所需成本。我国已经制定并颁布了《可再生能源法》与《可再生能源的中长期发展规划》，虽然一直没有出台具体的《上网电价法》，但仅2009年，政府对光伏的补贴已经超过70多亿，并通过各种政策、项目规控行业的走向。

　　一样的赔钱赚吆喝？

　　对于此次光伏竞标，一年前“六毛九”事件的制造者——英利集团，似乎并不愿意做太多评价，只是表示到今年年底，英利可以做到一块钱。

　　“以目前的实际情况而言，低于一块肯定是不赚钱的。”《光能》杂志主编曹宇说。

　　对于两家企业先后不同的低价攻略，人们的评价却不尽相同。相比之下，英利的六毛九更像是一次冒险的经营决策，而中电投的七毛二，却让人有些摸不透。

　　在去年敦煌项目招标中，英利被当做不守规则的搅局者行为而遭到了密集的指责与攻击，六毛九更被认为是不负责任的信口开河。然而，随着多晶硅价格的暴跌与国内企业的技术进步，仅仅17个月后，人们已经能够接受甚至期盼更低成本的预期。

　　“我们目的是给行业树立一个信心，太阳能不会一直那么贵。随着这个技术创新的提高，这个价格会降下来的。”英利绿色能源副总裁赵志恒后来解释道。而此后六九硅业、国家级实验室、世界杯等一系列走势向上的事实表明，这家不按常理出牌的民企，正在用市场化的手段，实现着自己的初衷。

　　“我们认同合理的低价中标的原则，但在正式结果出来之前，我们对价格有自己的保留意见。”但是，谈到本次竞标，英利方面的回答似乎意有所指。值得关注的是，此次招标13个项目上投出最低的企业，有12家为央企或有央企背景，堪称同门狂欢，场面仿若曾经的争夺“地王”。

　　难道他们也为了赔钱赚吆喝？恐怕就央企的性质与能力而言，要在抢夺市场份额与获取当下收益之间做选择，答案不言而喻。

　　低价还靠科技与法治

　　“这个价格能不能反映国内光伏产业的实际成本，能不能代表这个产业真实的面貌，能不能有利于推动国内光伏市场的健康成长？”针对此次竞标，中国可再生能源学会理事长石定寰，就连续用三个“能不能”，对“毛票时代”的空降提出疑意。

　　翻看整个行业的发展史，美日等发达国家硅半导体光电池发电成本从每瓦50美元降到了5美元，用了20多年。而中国光伏真正起步发展不足十年时间，就要使光伏发电与传统电站相比具有经济竞争力，难免遭到质疑。那么真正的低价时代，如何才能降临呢？

　　“我国亟待对光伏发电落实《上网电价法》，科学启动光伏市场，为我国能源、环境和社会的全面可持续发展作出贡献。”中国可再生能源学会副理事长、光伏专委会主任赵玉文不止一次在不同场合陈述自己的观点——法规、政策是光伏产业发展最大的推动力。

　　“实践证明，‘上网电价法’是最有效、最具可操作性、最科学的举措。”赵玉文说。他说，多年来，许多国家采取过几十种鼓励政策促进可再生能源的发展，但效果都十分有限。而德国在制定了《上网电价法》以后，光伏市场快速启动并拉动技术和产业快速发展。

　　当然，行业法规的制定是一个需要逐步调查、摸索的过程，能否快速带动行业发展也需假以时日。但可以肯定的是，如同其他行业一样，技术的进步将是促使太阳能真正从天上落户人间的内在动力。目前，中国整个光伏产业链呈现快速、协调发展。设备制造及原材料制造国产化进程加速，有些设备开始出口，并掌握了产业链各环节的关键技术并有所创新和发展，如电池技术、硅材料技术等。光伏服务于民的那一天，渐行渐近。

　　相关链接：

　　　“六毛九”事件

　　2009年3月，第一批光伏并网发电招标敦煌10兆瓦项目在全国范围内进行招标，包括国内五大发电集团、太阳能公司及德国、丹麦等地的60多家企业纷纷参与。竞标过程中，国投电力和英利的联合招标体报出0.69元／千瓦时，轰动业内。因为按照当时的行业水平，该价格远低于行业2元—3元/千瓦时的平均成本。英利因而被同行斥责为“行业规则破坏者”。记者 何晓亮